欧盟为避与中国贸易战或修改航空碳税方案

　　每经记者 李卓 发自北京

　　在中方的坚定立场下，欧盟就航空碳排放交易体系 (ETS)再度“松口”。

　　昨日(5月23日)，欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温在北京召开的 “2012中国民航发展论坛”上表示，就各方争议和关注的ETS问题，如果在国际民航方面达成协议，欧盟肯定要加以审议同时修改自己的监管措施。

　　值得注意的是，鲍德温特别强调，欢迎中国发挥更为积极的作用，参与国际民航组织的工作，并首次明确表示，“欧盟不打算 (因为ETS争议)和其他任何一方对立打贸易战。”

　　无独有偶，据外媒消息，欧盟昨日提出了一个解决与中国碳税之争折中的方法：如果中国能参加全球碳排放协商，帮助达成全球统一的协议，欧盟可能改变现有的ETS。

　　5月15日，欧盟曾对中、印10家未提交碳排放数据的航企发出警告，称对不遵守其法令的航企将采取惩罚措施。但该警告随即遭到了中国外交部(微博)的严词拒绝。这也让欧盟发起的航空碳排放之争再度陷入僵局。

　　对于持续的激烈交锋，鲍德温承认，碳交易对中国和其他国家来说是个政治原则问题。尽管如此，鲍德温昨日仍坚持认为，“市场机制”(碳交易)同样是解决航空碳排放问题的重要手段之一。“它 (碳交易)的实际成本，使每个长途旅客的成本平均只是增加2欧元而已。我想说明这个成本并不大。”鲍德温为此辩解。

　　不过，针对鲍德温昨日有关“成本”及“转嫁旅客”方面的类似说辞，国航方面此前接受在 《每日经济新闻》记者采访时就提出警告称，很多欧洲咨询机构、投资银行甚至欧盟官方都在鼓励航空公司向消费者转嫁排放交易成本，并且进行了细致的计算，表面上是帮航空公司化解成本压力，本质上还是促成欧盟ETS对航空业的管制，提升欧洲航空公司的市场竞争力。中国民航局也已经于今年2月正式发布政府指令，禁止境内航空公司加入欧盟ETS。

　　“国际航协非常赞赏中国坚定反对欧盟这种错误的做法。”中方在欧盟ETS问题上的坚定立场得到了国际航协的力挺。

　　“欧盟这种行为是违反芝加哥公约的，我们也完全理解中国认为这种行为损害了中国的国家主权。”国际航协理事长汤彦麟在昨日的论坛上强调，尽管欧盟的态度也比较强硬，但我们需要的是一个全球的解决方案，而不是欧洲的解决方案。国际航协也将敦促欧盟能够在国际民航组织的框架范围内共同谈判解决这一问题。

　　据了解，国际民航组织(ICAO)已经启动了一个关于全球统一碳排放交易体系的会谈，6月份或将出台初步方案。这也是昨日外媒消息所指，欧盟希望中方积极参与并发挥作用的“全球碳排放协商”。外媒称，针对中国航空公司拒绝参与欧盟ETS一事，欧委会坚定认为，绝不容忍此事造成不利影响。欧盟已经完全做好准备与中国就ETS事宜展开冷静和耐心的双边磋商。

　　为此，鲍德温昨日在北京也作出积极表态，称欧盟主张并支持用全球解决方案来解决ETS争端。

　　业内人士告诉 《每日经济新闻》记者，欧盟昨日“松口”实际最引人关注的是欧盟首次对外表态“不打算和其他任何一方对立打贸易战”。