如何遏制经济下行 专家称稳增长首先要稳信心

　　稳增长 如何遏制经济下行？

　　“经济下行压力加大”，23号的国务院常务会议提出要把稳增长放到更重要的位置上。近期，温家宝总理在不同的场合多次提出稳增长，国内的一些地方先后在房地产调控政策方面进行了微调，再加上此前存款准备金率连续下调。在这样的背景之下，提出稳增长的说法是否意味着货币政策的进一步放松、房地产调控政策的调整？在经济下行的压力之下，宏观政策是否又面临着转向？央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员中国人民大学经济学院副院长刘元春、著名财经评论员张鸿共同评论。

　　投资、消费、出口、宏观经济数据明显下滑，经济下行压力加大，信贷是否进一步放松？调控是否要调整？稳增长宏观政策是否面临转向？

　　李群(东莞市米提诺服装有限公司总经理)：你好，臻荣现在怎么回事啊？

　　同期：臻荣这个厂现在卖掉了，(老板)跑掉了，走了，老板不知道去哪里了。

　　李群(东莞市米提诺服装有限公司总经理)：下面那是做织布的，现在可能也完全没有了，认识他很多年了，认识他有16年了，他以前是这边的三条柱之一，真的没想到。

　　李群是广东东莞一家从事服装出口加工的企业负责人，原本打算找这家服装厂的老板帮忙解决自己企业资金短缺的问题，没想到一个月没联系，这家经营了16年的服装厂竟倒闭关门了。

　　记者：那你能想到你的未来吗？会不会也像他这样？

　　李群：如果一直做OEM下去的话，虽然我们现在做的还是比较奢侈品牌的，有一定的空间，但是总有一天也会走到他们这一步，这个也是很可怕的。

　　李群的经历只是今年以来服装行业出口萎缩的一个缩影，据海关的数据，今年2月份，纺织品服装出口环比下跌了54.87%。其中出口服装及衣着附件54.48亿美元，同比减少15.10%，环比减少60.64%。对此，更有专家预计如果出口形势不好转，今年还有1/3的中小纺织服装出口企业面临倒闭。出现下行趋势并不只是出口行业拉动经济的另外两架马车投资和消费在4月份也出现了明显的下滑，根据国家统计局的数字，4月份，社会消费品零售总额15603亿元，尽管同比名义上增长了14.1%，但增速却是2006年11月份以来的新低，而前四个月，固定资产投资同比增速也创下了10年以来的最低记录。

　　日前，温家宝总理在武汉调研时，提出要把稳增长放到更加重要的位置上，而昨天召开的国务院常务会议，更是明确指出国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大，并再次提出要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。

　　刘元春：二季度中国经济下行的趋势有加速的迹象

　　(中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特邀评论员)

　　首先，我们要理解，3月份政府工作报告提出来的7.5%是一个指导性的，而不是说中国今年增长7.5%就行了。从以往的经验来看，一般政府指导性的增长目标和实际增长目标可能要差两个多百分点，因此按我们以往的正常预计，今年应该是在9%左右的水平。因此，目前的状况是一季度8.1%，同时4月份所出来的这些数据按照正常的测算，它可能在7%左右的水平，可能这就意味着我们二季度中国经济下行的趋势有加速的现象。

　　同时，二季度很有可能会低破8%，那么8%在中国这样的一个经济社会运行体制下，它是一个很敏感的数据。按照我们一些研究来看，如果经济持续低于8%的话，我们的财政增速可能会低于14%左右，同时我们的失业率可能就会有大幅上扬的概率。所以说这样就会对我们整个社会运行和未来的经济运行带来的压力，所以这就是目前为什么把稳增长提到一个比较重要的位置上来，一个是有可能要低破8%，另外一个就是下行压力在加速，可能这种持续性的加速，对于未来的经济运行和社会治理会带来很多负担。

　　张鸿：调结构的压力在增加 现在要把经济运行的速度给稳下来

　　(《今日观察》评论员)

　　其实年初的时候，对于这个压力大家都有准备，无论上面还是下面，都知道速度要降下来，但我们现在说的下行的压力出现了一些变数，压力可能加大。在一季度数据出来之前，我们看到的一些机构和学者，他们普遍分析都相对没那么悲观，他们会觉得二季度会到底，然后三季度可能会有个反弹。

　　现在数据出来以后，很多机构已经开始纷纷调低了二季度经济增长预期，说明大家都已经开始觉得有一些危险出现了，甚至有一些说会不会硬着陆。因为我们说，现在中国降速就像高速运行的车，这时候踩刹车，可能踩下来和原来的预期不太一样，可能有点猛，然后还有一个变数，就是外贸的影响其实很多来自于外边的不确定性。可能路上又出现了一些坑坑洼洼，这个时候你速度一下缓下来，可能就会有一些危险。这个时候在降速以后调结构，其实要换车道，但是现在自己本身车开始晃的时候，可能调结构的压力也开始增加。我们觉得现在可能要把这个速度稳下来。

　　吴晓灵：中央银行的最终目标是通货膨胀率

　　(全国人大常委会财经委副主任委员 《今日观察》特约评论员)

　　我多次强调存款准备金率不管是上调和下调，与货币政策的松紧没有关系，它是中央银行调控的一个手段，在现在稳增长的情况下，我想央行也不会出台就说的像2009年那样的天量信贷的情况，还会按照确定的稳定的货币政策的中介目标来实施适度的进行银行头寸的调整。所以大家不要过渡的关注存款准备金率的上调和下调，应该看中央银行的最终目标，就是它的中介目标不是最终目标，最终目标是通货膨胀率，它的中介目标就是M2的增长和对信贷的调控。

　　刘元春：要扩内需来冲消外部环境对我们产生的压力

　　(中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特邀评论员)

　　“稳”的核心意义是使增速不持续出现下滑，保证在目前这种八点几的范围内，从而保证我们整个的总需求和总供给的相对均衡，这是它的一个核心。目前看到的这样的一些状况，就会发现的确外部环境还在持续发酵，希腊的债务问题又导致整个欧洲出现了一些动荡，国际资本市场又出现了一些变数。中国的资本外逃的压力还会存在，同时外需的大幅度上扬的概率基本上是没有了。我们要对于其他增长的源泉要来进行一些稳定，甚至要对冲外部环境的想法，因此它的一个核心在于我们在内需上一定要稳住，甚至要扩内需来冲消外部环境对我们产生的压力，那么我们在稳消费、稳投资上都要做一些功夫。

　　张鸿：稳增长首先要稳的是信心

　　(《今日观察》评论员)

　　整个一个宏观面的稳，就是让我们经济先稳下来，不要出现大面积的下滑和不景气。我觉得要做到这一点，首先要稳的是信心。我们现在已经非常明确的提出，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育和医疗等等领域的建设。怎么让大家有稳定的信心？比如我们经常提到2005年有36条，鼓励民营经济进入垄断的领域；还有2010年有个新36条，但到现在为止，新36条的细则还没有出现，温总理已经要求今年上半年把新36条的具体细则要实施出来。对于很多民营经济者来说，我最近去温州接触了一些民营经济者，他们是有钱，要投入这些领域里面去，但是现在给我的感觉是好像你不景气了，现在可能要下滑了，所以需要我来救你，需要我这个时候来介入。所以他担心未来这是不是一个长期的政策。

　　关于房地产行业，这次提到，稳定和严格实施房地产市场的调控政策，两年来，调控两年来，过去一直都提的是坚持调控不动摇，这次已经有一些房地产商把它解读为，稳定和严格实施，稳定的意思不仅是不大幅度涨，而且也是不大面积的跌。所以房地产板块会有一些，在他们看来良性的影响。可能我们在政策上觉得调控是不会动摇的，但可能内部会有一些微调，比如对真正有刚需的有一些放松。

　　连平：合理的刚需会适当的予以释放

　　(交通银行首席经济学家 《今日观察》特约评论员)

　　虽然二季度有许多数据都不太好看，但是我觉得处在一个库存化进一步进行的过程当中，未来随着库存的增加，有些数据会出现明显的好转。我们还是认为二季度的经济增长会在一个底部，然后逐步地企稳，三季度以后，应该说经济增长平稳缓步向上的可能性还是比较大。在这种情况下，整个调控应该还只是一个预调微调的基调，政策着力点是在扩大内需方面，而扩大内需有投资和消费两个方面来构成。那么这个主要是要依靠财政、产业甚至于包括像房地产政策中间有局部的一些适当的调整，比如针对首套房或者这个概念适当扩大一点叫做一套房，合理的刚需适当的予以释放。

　　订单难接，资金难借，小微企业面临生存压力。稳增长究竟稳什么？应该怎样稳？

　　张文彬的LED企业最近刚刚接到了一笔每个月500万美元的外商订单，但张文彬却并不开心。

　　张文彬(深圳市佳比泰电子科技有限公司总经理)：我们可能需要商量，现在没有办法及时地答复他，因为这面临很多的困难。

　　在深圳LED生产企业中，张文彬算是幸运的，因为深圳三千多家LED企业，今年以来，只有一半的企业接到了订单，而这两年LED整个行业都很不景气，去年光在深圳就有400多家LED企业倒闭，看上去这么好的一笔生意，他为什么不敢接呢？

　　同期：在之前我们的生产基本上是满员的，现在如果增加500万的情况下，我们相对要增加1倍的甚至1.5倍的生产能力。

　　同期：但是我们现金流的压力将会面临一倍，甚至更多。

　　同期：我们的核心还是在资金的问题。

　　为了解决资金问题，张文彬几天的时间里四处找人借钱，甚至把自己住的房子都抵押出去，但这也没能筹到足够的资金，最终，这笔500万美元的订单，他只接下了两百万，而其余的三百万只有放弃。筹不到钱，深圳的张文彬被迫放弃订单，而同样是因为钱的问题，东莞的老板王代荣却只能不断地收缩规模，裁减人员。

　　王代荣(东莞品昕玩具制品有限公司总经理)：人员少了，成本也就低了，现在发工资可能一个月的话就是在十七八万，十七八万，但是我们原来发工资可能要70万左右。

　　过去王代荣的玩具礼品厂有400多人，现在为了能生存下去，从去年开始王代荣就展开了他的瘦身计划，管理人员减少到8人，每个人都身兼数职，厂房规模也从几千平米缩小到几百平方米，甚至他本人也要身兼数职，一天之中，王代荣不仅要自己到车站送货，还要亲自负责原料采购，回到工厂，他又当起了巡检员，检查一批马上就要交货的货品。

　　刘元春：要采取一系列的对冲性措施缓解中小企业的三大难题

　　(中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特邀评论员)

　　实际上国家围绕着中小企业出台了一系列的政策，它核心要解的第一个就是融资难；第二个是整个需求下滑，订单下降的问题；第三个是成本和经营环境恶化的问题。我们应当看到，在经济下行的时候，对于中小企业的冲击会比大企业更严厉的，因此政府采取一系列的对冲性措施缓解他们的三大难题，是很有必要的，可以以防止出现过渡下滑，甚至大面积倒闭的现象出现，这里面不仅仅是个经济问题，还是一个社会政治的问题。

　　我们可以做的有三个：第一，增加中小企业一个定向的信贷投放，实际上目前各大商业银行都在做，并且也采取了一系列的这种创新的一些方式。第二，怎么使整体的需求不至于出现过大幅度的下滑，特别是一些外向型的中小型企业，像一些纺织、服装企业，因为他们大量的是外部订单，现在下滑的很厉害。我们经常讲的是大河涨水小河满，所以我们在一些大的项目、大的投资上，保持它相对的连续性和稳定性，这对于稳定中小企业的一些订单和需求有一定的作用。第三，我们所讲的成本这块，国家的确应该要积极出台一些措施来减负。这个减负里就包括，我们所谈到的资金成本的问题，那么你的一些收费可能就要进行规范、减免；第二，一些税收的问题，总理也谈到了，对于增值税扩容试点的力度和范围可能要加大；另外，对于一些要重点升级的中小企业，加大对它产业和技术的扶植。

　　现在我们讲的就是一个区域经济和宏观经济的增长，它具有很多的不确定性。因此一个政府把它的税收数量化之后，就会导致它的很多的不规范的行为。比如2009年，我们经济相对下滑压力挺大，财政下滑压力很大。结果我们的正常的税收增长相对较弱，我们很多地方政府就在非税收入上面来做文章。从而导致很多的中小企业的税负反而在经济下滑期，在他们更困难的时候反而有所增强。所以我们要将就是中央所谈到的这些稳增长的措施真正落实下来，它需要规范我们地方政府的一些行为，需要我们在很多方面采取一些技术性的操作，而不是让我们很多的文件是简单的一种公文形式。

　　张鸿：减税 要真的让中小企业负担轻起来

　　(《今日观察》评论员)

　　中小企业的面太广了，占有企业总量的90%多，贡献了60%的GDP，解决了80%以上的城镇就业。在某种程度上来讲，如果我们要让经济火起来，让中小企业火起来就行了，但是怎么让它火起来这是一个技术活。减税，要真的让他们负担轻起来。最近有一些新闻让我很担心，比如江西有一些地方税务局跟小企业说，我得预缴税，不管你有没有营业收入，我要预缴，然后湖南有些地方只要你领了税控机，每个月企业就得交600块钱的税，因为地方政府在房地产调控以后，土地依赖的财政，已经开始收入大幅减少，所以他们就要想办法。现在很多地方的财政的部门或者税收的部门，他们定下的目标就是我们要打几个大战役，比如很多地级市在年初定下的目标是“财政收入增长50%”，那么这些很可能会落在中小企业身上。

　　张鸿：我们这一次要避免重蹈2008年4万亿的覆辙

　　(《今日观察》评论员)

　　最近很多人说，这轮的政策是不是又一轮的刺激政策，是不是和2008年有点像？我觉得我们需要对过去的政策进行一个梳理，比如2008年的4万亿，我们到底有什么样的经验可以接下来继续做，当中产生了什么样的教训，我们这一次要避免重蹈覆辙。我们应该对过去的，包括房地产调控的一些政策进行重新的梳理，然后进行一个非常全面的判断。

　　刘元春：为民营经济进入具有高收益和行政性垄断的行业开口子

　　(中国人民大学经济学院副院长《今日观察》特邀评论员)

　　目前稳增长来讲，应该说它所出台的政策面还是比较广的。比如首先在扩消费上，要出台新一轮的家电下乡，同时要进行探寻建材下乡的一些新的措施，从而对我们消费的促进有一个很好的推动。其次就是在投资上，一方面增加投资的资金的投入，使很多的在建项目和一些大型的重点项目和“十二五”规划能够正常的运行。还有很重要的一个就是我们要开口子，就是我们要为很多的民营经济切实进入到一些新的具有高收益和行政性垄断的行业开口子，切实的开口子。