董秀成：我国油价是国际上一个平均水平

　　CCTV2《今日观察》：

　　今起降油价 未来会怎样？

　　5月10日零时，国内成品油市场迎来了年内的首次降价，那么最高零售限价的降价幅度分别为汽油330元/吨，柴油是310元/吨，93号汽油和0号柴油全国平均零售价每升分别是降低了0.24元和0.26元。一涨再涨的油价为何下降？降油价会对我们带来哪些影响？高油价时代会否持续？央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员中国石油大学教授董秀成、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　油价降回七元时代，为何仍会被质疑涨多降少？油价下调能否促使物价回落？

　　油价终于降了！5月10日零点开始，国内成品油零售价迎来年内首次下调，其中汽油下调330元/吨，折合为下降每升0.24元，柴油下调310元/吨，折合为下降每升0.26元，创下了自2009年以来国内成品油单次下调的最大幅度。这次油价下调以后，部分地区的93号汽油的价格将重回7元时代，也有部分地区仍然在8元以上，以北京为例，93号汽油的价格，将从现在的每升8.33元下调到8.08元，深圳93号汽油每升降0.27元，深圳车主用的最多的93号汽油降到了每升8.1元，深圳出租车司机对此表示欢迎。

　　出租车司机1：那肯定下调越多越好了，那样我的成本就减少了。

　　出租车司机2：调下来对大家都好嘛，坐车的人钱又少，我们也省点油钱。

　　此次油价下调对于公众来说，并不突然，早在国家发改委宣布下调油价之前，各地已陆续出现加油站打折的现象，上海、广州等地，不但民营加油站加入到打折行列，就连国字号的加油站也加入其中。

　　昨天上午，记者在上海杨浦区的周家嘴一家中石化加油站发现，93号汽油每升价格全天7.9元，比半个多月前的价格又便宜了一毛，而不远处的民营加油站价格已经从白天加油8元降到了7.95元，夜间还有优惠。

　　上海某加油站工作人员：到晚上的时候是七块九，晚上九点半以后是七块九。

　　国家发改委表示上一次上调油价是3月20日，当时国际油价的上涨幅度已经超过10%，而这次下调价格，国际油价下降的幅度只有4%，2009年以来，国际市场油价波动加剧，虽然有涨有跌，但总体呈现震荡上升态势。

　　美国德克萨斯轻质原油和布伦特原油期货价格分别从2009年初的35美元/桶和40美元/桶左右，涨至目前的100美元和110美元左右，上涨幅度为180%左右。但2009年以来，国家对成品油价格进行了适当调控，国内成品油价格的实际涨幅要低于按机制测算的涨幅。

　　刘戈：此次油价下降的预期是很明确的

　　(《今日观察》评论员)

　　下降的预期应该是很明确的，因为在几天前，其实很多机构已经都做了预测，现在很清晰，就是22天的周期加上4%的这样一个幅度，如果符合这两个条件，就肯定会有一次涨价或降价。但由于在不久之前，有一次幅度比较高的涨价，那么现在又面临着相对幅度不那么高的降价，这可能对不同的人产生的影响就不一样了。比如对于一个私家车的车主，这个时候降2毛多，可能一个月就能省二三十块钱；对于比如跑长途客运的，对于卡车司机，这个降价还是比较明显的；对于一个乘客来说，像北京出租车前段时间又涨了一块钱的燃油附加费，那可能这一块钱现在也不会退给你了，我估计涨上来也就涨上来了，其他行业也会有这样一些特点。也就是说，可能对于生产者和消费者，对于开车的人和不开车的人，油价一跌，影响还是不太一样的。

　　此外，我觉得影响更直接就是一些用油大户，比如出租车司机，现在补贴多了，油价降了，那么他的收入可能就会多一些；长途汽车的司机，客运公司尤其还有农民，农民现在在种田、田间管理的这一段时间，实际上柴油的使用量很大，那么在这一段时间，影响还是比较明显的，对他们的影响更直接一些

　　董秀成：油价下降对下一步的CPI走势会产生重要影响

　　(中国石油大学教授 《今日观察》特邀评论员)

　　油价总体来说下降了，大家都是高兴的，不管是企业，还是私人、私车主也好都是，大家都希望降价。因为这个降价从宏观来说，对经济的发展，包括对世界经济复苏本身有正面效应；另外具体到我们相关的产业或者行业，就是交通运输，包括我们个人，那么最直接受益的当然就是私车主，通过油价下跌，他能够减少成本；对于交通运输，因为它有一个传导效应，比如交通运输企业，成本降低了，那运货的成本也降低了，这样有一个价格传导效应，总体上对于我们抑制CPI是非常有效的，目前CPI总体来说还是不太乐观，那么油价如果下降，对于下一步的CPI走势会产生比较重要的影响。

　　董秀成：如果长期保持低油价会有怎样的影响？

　　(中国石油大学教授 《今日观察》特邀评论员)

　　油价是否偏高是长期争论的问题，也是社会关注的一个焦点，就是说油价上涨，但我的收入没上涨，但这里面公众忽视了一个问题，或者说是一个他没法解答的问题。比如我现在如果不是按照国际接轨的方式来调整价格，我如果长期保持低油价，比如是两三块钱、三四块钱的油价，这样的话，中国的石油工业会如何？中国每年两亿三千万吨的原油谁来进口？没有人进口的话，那你如何保证经济运行？

　　你可以设想，我们现在七八块钱的时候，炼油厂可能还处于亏损的边缘，如果油价更低，那么炼油厂就是巨额亏损，这个巨额亏损谁来承担？也就是说，没有人会愿意从国际上高价买原油，加工成品油来卖，不管是国有和民营，国有是两大集团，我可以说他可以做一些社会牺牲或者社会责任，但是别忘了中国的炼油能力是五亿六千万吨，那么中石油、中石化两家只占了4亿吨，还有一亿六千万吨的加工能力谁来进？首先就是作为一个企业，我进了原油，加工成品油要有利可图他才进，而且这个数额是非常非常大的。

　　刘戈：油价问题在各国都是热点

　　(《今日观察》评论员)

　　对于油价的敏感程度，感受最深的是有车一族，汽车进入到中国家庭的大概其实从九十年代末开始的，从那个时候到现在，正好是中国成品油价格逐渐和世界的成品油价格接轨的过程。

　　我有一组数据，1995年，中国的油价成品油价格相当于世界平均价格水平的43%；2000年达到了65%；2004年达到了58%；2008年基本上达到了90%，现在我们的价格跟世界的平均价格基本上接轨了。在这个过程当中，油价不断地在涨，而恰好是司机越来越多的时候，所以越来越多人觉得，我在买车的时候，油价还是三块多钱一升的，现在已经涨到8块多钱了，所种心理上的感觉是非常强烈的。

　　话又说回来了，我们希望油价能够尽量的低下来，对于中国这样一个原油的进口量已经达到了60%依存度的国家，长时间维持低油价，有的国家有在做，甚至有的国家和地区政府的补贴让一个贫油国的价格保持的比我们的还低，也有这样的国家，但是在他们国内讨论的也非常厉害，也是一个热点。比如在印度，还有在我国的台湾都会有这样的讨论，到底应该是怎么样一个定价机制？总体上来说，中国目前油价的标准和我们GDP在世界上排位的顺序，基本上差别不太大。

　　我们在2008年前后，国际油价的原油价格非常像一个过山车，突然达到了140美元，后来又跌到了40多美元。在这个过程当中，在突然上涨的时候，实际上我们的原油价格当时还没有制定出现在这样的涨价机制，所以该涨的时候，涨的幅度很小，那么后来在人家跌下来的时候，我们也没跌的那么快，所以就造成现在大家心理上这样一种感受。就觉得看涨的时候，一下涨那么多，人家大跌的时候，我们为什么没那么跌？但是我们再一看，其实它最后的结果差不多。

　　董秀成：油价的整个大趋势是震荡上行的

　　(中国石油大学教授《今日观察》特邀评论员)

　　这是国际原油的波动图，2008年上半年是最高的时候，然后到金融危机以后落下来。就是说整个趋势，因为老百姓意识到是涨的多，跌的少，但是整个大的趋势，国际原油价格就是一个震荡上行，那么涨的次数当然就会比低的次数要多，这是一个原因；另外一个原因就是，国家在上调价格的时候，每次都是做调控，当然最近调控的少了，比如说去年，去年为了抑制通货膨胀，国家在每次上调成品油价格的时候，相对应的原油价格都是大概九个美元一桶，就是人为地压低调整的这种幅度。这里面就出现了一个问题，就是老百姓不理解了，比如这次算了，应该调到比如7.5元，但调到7.1元，过段时间国际油价一算，这时候油价应该是7.2元，但是国际油价降了，老百姓看了原来是7.1元，怎么不降？它没法降，因为它上次就没调到位，所以就出现这样的一个原因，也就说一个大的趋势是这样，另外就是你上次没调到位，这次没法往下调。

　　油价下调牵动各方神经，未来高油价时代或将持续，中国社会该如何做好应对？

　　易鹏：未来肯定是一个高油价的时代

　　(国家发改委中国城市和小城镇中心研究员《今日观察》特邀评论员)

　　油价未来的趋势肯定是一个高油价的时代，而且我个人认为，中国的油价进入10元时代，可能也不是多长时间，因为这和目前世界石油的消耗和供应的两个基本关系所决定的。就中国而言，去年石油对外的依存度已经到了50%以上，这么高的依存度以后，也就意味着国际油价基本决定了中国油价的走势，国内没办法对油价有价格控制权。价格在没有控制权的情况下，全世界石油消耗量越来越大，再带上地缘政治等各种因素的共同作用下，未来的油价可能会逐步走高，同时油价还有一个很关键的因素，那就是全世界也进入一个通货膨胀的时代，那么油价涨实际上也代表了通货膨胀也同步的一种现象。

　　刘戈：中国对油价的干预程度并不是最高的

　　(《今日观察》评论员)

　　这个价格，现在大家一方面更不满的就是涨的多、降的少，涨的次数也多，涨的幅度也大，降的次数也少，降的幅度也小，但是因为国际油价是整体的上涨。还有另外一个元素，其实除了国际油价的问题，各个国家对它的成品油价格都有自己的基本政策，那么这种政策有的干预程度比较多，有的干预程度比较少。比如同样是产油国，挪威是世界欧洲的第四大产油国，但是它成品油价格非常高，世界第二高，折合人民币每升达到十五六元。反过来，同样是产油国，委内瑞拉合人民币成品油三毛钱，所以就是同样是产油国，就相差60多倍。

　　我们再看巴西，它的油基本上也能达到一个自给，但是它的油价也定的很高，相当于人民币十块多。再看越南，它自己不产油，很贫油，但是它的价格现在比我们还低，是六块多钱。所以大家有时候可能就看不懂，到底这个油价，这些国家是怎么定的？这就是看各个国家对于原油和石油，对于整个经济和老百姓生活的看法。比如巴西人就觉得，我要从石油里多收税用于公共开支，所以我有道理的。欧洲的话，很多国家的油里不但有高额的税收，甚至还要收二氧化碳的排放税，所以就要保持一个高油价。还有的国家，基本上就不进行干预。我们现在其实处于一个和大部分发展中国家差不多的情况，就是有一定的管控，但是干预程度其实并不是最高的。

　　董秀成：国际油价是一个高位震荡上行的趋势

　　(中国石油大学教授 《今日观察》特邀评论员)

　　说到底，油价是会继续下降，还是往上走？总的来说，我的判断是，国际油价就是处于一个高位震荡上行的这样一种空间，它可能有一段时间有所下降，但是还会往上涨。因为这个因素比较复杂，为什么最近油价有所下降？是因为这几大因素，比如经济因素，美国欧洲的经济不景气，然后美元兑欧元比价，美元升值，这是一个非常突出的情况。另外一个就是地缘政治相对比较平缓，大家觉得好像没事了，但是未来比如美国或者欧洲的经济数字比较乐观了，或者说伊朗的问题又升级了等等这些都会影响到油价。所以我的判断就是，整体来说，国际油价是一个高位震荡上行的趋势。

　　刘戈：各行业对于油价的不断上升应做出预案

　　(《今日观察》评论员)

　　其实很重要的就是，对于各行各业来说，怎么样做出自己的应对？因为高油价时代已经成为一个共识，那么在这个时候有了这个共识以后，各个行业的发展就要针对这样的一个基础，那么进行调整。比如汽车行业，小排量的汽车、混合动力的汽车、电动力的汽车、新能源的汽车，今后就会得到更多的发展。反过来，那些大排量的汽车，大型的SUV，虽然在这一段时间里卖的很好，是不是会长期增长？这其实就要打一个问号。对于农业来说，我们对于农业的补贴办法，是需要有一个更清晰、更深入地研究，而不是每一次等到要提价了，我们再临时讨论农业怎么补贴，出租车怎么补贴，而是现在各个行业就自己的发展策略对油价的不断上升做出自己的一个预案。

　　董秀成：中国的油价是国际上的一个平均水平

　　(中国石油大学教授 《今日观察》特邀评论员)

　　我们现在可以基本得出这样一个结论，就是中国的成品油价格跟发达国家相比，除了美国以外，我们都是低的。跟发展中国家相比，我们大体上处于一个中游，有些发展中国家比我们高，有些比我们低。最低的主要还是产油国，比如委内瑞拉、沙特、阿联酋等等，它是非常低廉的。总体来说，中国的成品油的价格水平大体上相当于目前国际上的一个平均水平，现在是可以下这个结论的。

　　问题就是我们今后怎么走？我相信从国家的改革大方向来说，还是要按照市场化的方向去走，就是说老百姓也好、公众也好，应该认识到油价的变动涨跌是一种常态。就像你到市场去买大白菜一样，今天可能高了，明天低了，这就是个趋势。你适应也好，不适应也好，肯定就是要往这个方向去走的。

　　刘戈：油价不太可能再回到一个很低的状态

　　(《今日观察》评论员)

　　我们做一个假设，即使现在我们的原油再跌回到40多美元，那我们的油价是不是还会跌回到3块钱一升？这个情况基本上没有了。因为除了油价本身的价值归类以外，我们还要推动我们的经济转型，我们还要让那些环保的，新的经济形态能够有一个推动作用。在这样的一种背景下，我们可能就不能再期望油价再回到一个很低的状态。如果国际原油价格回到一个很低的状态，我们的成品油价格也回到那个状态，我觉得这个可能性很小了。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25)