菲首席大法官瞒报资产遭弹劾

　　菲首席大法官瞒报资产遭弹劾

　　近日，菲律宾最高法院首席大法官雷纳托·科罗纳成为该国首名遭弹劾下台的高级官员

　　法治周末记者潘琦

　　5月28日，菲律宾首都马尼拉的一条大街上，人们聚在一起高声抗议，“科罗纳有罪”的标语在抗议集会上随处可见。

　　当天，菲律宾国会参议院弹劾法庭作出判决，判定最高法院首席大法官雷纳托·科罗纳瞒报资产，违反宪法，背叛公共信任。

　　随后，科罗纳成为菲律宾首名遭弹劾下台的高级官员。

　　菲首名遭弹劾高官

　　事实上，针对科罗纳的弹劾案早在2011年即已展开。

　　2011年12月，菲律宾众议院188名议员在对科罗纳的弹劾投诉书上签名，指控其背叛公众信任和违宪、未如实公布个人存款和房产情况以及寻求包庇涉嫌贪污的前总统阿罗约。

　　2012年1月，菲律宾参议院开始审理此案，持续近5个月的听证被电视现场直播，吸引了大批菲律宾民众关注此案。

　　科罗纳则坚称自己清白，并指责菲律宾总统阿基诺是弹劾案幕后“老板”，为扳倒他不惜动用一切政府资源。

　　5月22日，在妻子和女儿、女婿的陪同下，患病在身的科罗纳亲赴参议院出庭为自己辩护。他在长达数小时的开庭陈词中数度哽咽，称自己“没有偷国家一分钱”。

　　不过科罗纳仍未能脱罪———在5月28日的投票中，由23名参议员组成的弹劾法庭中有20人认定科罗纳有罪，其涉及隐瞒的银行外汇款项高达240万美元(约合1520万元人民币)和8000万菲律宾比索(约合1164万元人民币)。

　　最终，菲律宾国会参议院弹劾法庭以科罗纳“未如实申报财产”为由，判决其“背叛公众信任和违反宪法”罪名成立。

　　根据菲律宾1987年宪法规定，参议院弹劾法庭作出有罪裁决后，科罗纳的首席大法官职务将被撤销，并失去出任公职的资格。科罗纳也由此成为菲律宾历史上首位被弹劾下台的大法官。

　　前任参议院议长、参议员富兰克林·德里隆认定科罗纳罪名成立。“就道德而言，他不适合为公众服务。”德里隆说，“他背叛了公众的信任，必须立即解除他的首席大法官职务。”

　　而3名认定科罗纳无罪的议员则认为，瞒报财产不应被视作重罪，而且科罗纳并非有意这样做。

　　科罗纳本人则于5月28日发表声明接受裁决，但同时依然坚称自己清白。

　　他承认自己没有申报总计约为400万美元的存款。但自辩称，按照菲律宾法律，作为个人隐私，他不必申报美元账户存款，而比索账户中部分存款属于他的亲戚。

　　“肮脏的政治占了上风。”科罗纳说，“我没有犯错。”他还表示愿意公开所有账户，条件是弹劾他的所有议员必须也这样做。

　　从优等生到政客

　　这次惨遭弹劾可能是现年64岁的科罗纳一生中少有的波折。可以说，用一帆风顺来形容科罗纳此前的人生一点也不为过。

　　科罗纳1948年10月15日出生在菲律宾八打雁省丹瑙湾市，从小聪慧过人，成绩优异，是马尼拉雅典耀小学和中学的金牌荣誉毕业生。

　　1970年，科罗纳以优异的成绩从雅典耀大学获得文学学士学位，在此期间他还是大学学报《旗帜》的主编。

　　四年后，科罗纳在雅典耀法学院完成了自己的法学学士的学习。随后，他又在雅典耀专业学院拿到了他的工商管理硕士学位。

　　1981年，他被哈佛大学法学院录取为法学硕士，将研究重点放在外国投资政策以及企业和金融机构监管上，并在一年后被授予学位。

　　此后，他又以优异的成绩从圣托马斯大学获得了民法学博士学位(虽然这一学位在后来曾引发争议但未对其产生影响)。

　　离开学校后，科罗纳的仕途也堪称顺风顺水。

　　科罗纳先后在菲律宾开发银行担任特别顾问，在马尼拉商业银行担任高级副总裁兼总法律顾问，并在菲律宾最大的会计师事务所SGV集团下属的税务和企业咨询集团担任高级职员。

　　1992年，他被邀请出任时任总统菲德尔·拉莫斯的行政助理执行秘书并负责法律事务和马拉坎南法律办公室。

　　从此，科罗纳踏入政坛。

　　两年后，科罗纳被提升为副执行秘书以及后来的总统法律顾问和内阁成员。

　　2001年阿罗约就任菲律宾总统，科罗纳又先后担任首席总统府发言人、代理执行秘书以及总统府幕僚长，并成为阿罗约幕僚中的重要人物。

　　2002年4月9日，科罗纳被最高法庭任命，成为高等法院第150个成员，同时也成为最高法院最年轻的法官。

　　成败阿罗约

　　作为阿罗约的老部下，科罗纳被普遍认为是阿罗约的可靠“盟友”。有分析指出，科罗纳此次被弹劾和他与阿罗约之间的“亲密”关系脱不了干系。

　　菲律宾国会司法委员会主席尼尔·图帕斯曾表示，科罗纳受到弹劾是涉嫌腐败和不适当的作出有利于阿罗约的决定。

　　2010年5月12日，时任菲律宾总统的阿罗约在下台前不顾候任总统阿基诺三世的强烈反对，坚持任命科罗纳为菲最高法院首席大法官———菲律宾最高法院由1名首席大法官和14名陪审法官组成，均由总统任命。

　　虽然阿罗约当时解释说，此举是为确保在当年6月30日任期结束前平稳交接政权，但这在当时被认为是阿罗约为了确保在下台后面对贪污控告时获得有利裁决而做的安排。

　　在此之前，即将上台的阿基诺三世已表示将根除菲律宾的腐败文化，并称阿罗约执政时期腐败盛行。

　　这一猜测似乎也在之后得到印证———2011年11月15日，最高法院裁定政府禁止阿罗约出国的命令违宪，允许她出国就医。

　　不过，阿罗约当晚试图从机场前往新加坡，但在办理出关手续时遭拒。3天后，菲律宾选举委员会正式以“操控选举”罪名起诉阿罗约，警方当即在马尼拉一家医院逮捕了她。

　　科罗纳不仅关照阿罗约，似乎也非常“关照”阿基诺三世。

　　就在去年，菲律宾最高法院裁定阿基诺三世家族控制的路易西塔甘蔗庄园必须分给庄园农民，并在上月驳回了阿基诺家族的上诉。

　　因此，美国《纽约时报》对科罗纳被弹劾一案的评论直截了当：“该案同现总统阿基诺三世和前总统阿罗约之间的争斗密切相关。”

　　亦有分析人士表示，科罗纳也被看作是阿基诺三世调查前政府腐败的障碍，尤其是针对前总统阿罗约的调查，必须先把科罗纳拉下马。

　　有评论称，科罗纳被弹劾戏剧性地拉开了审判阿罗约的序幕，并将此认为是阿基诺三世反腐行动的一个重大胜利。

　　而对于阿罗约来说，可靠“盟友”科罗纳的下台无疑是一个沉重的打击。无怪菲众议院少数党副领袖苏亚雷斯事后对当地媒体表示，阿罗约对科罗纳遭罢黜十分难过。