按摩保健领域乱象丛生亟待统一标准规范

　　法制网记者 阮占江

　　实习生 张琳琳

　　“颐而康知法犯法，违反劳动法相关规定，不为员工买社保，涉嫌非法行医，把员工治得半残，推卸责任不管，导致我现在所有的医疗费用都是自己家里单方在承担，没有任何救济途径。”近日，有网友先后在多家网站爆料，声称颐而康公司涉嫌虚假宣传和非法行医。

　　网帖的内容是否真实？为何如今一些按摩保健机构频繁被曝出各种问题？这个行业又该如何规范、健康发展？《法制日报》记者对此展开了调查采访。

　　网曝

　　员工免费体验留下后遗症

　　“我叫李华华，今年29岁，自2011年2月份开始在湖南颐而康新民路店上班，我从事的岗位是高级按摩师。”发帖者表示，2011年8月，湖南颐而康针灸推拿门诊特邀聘请了一个名叫彭正其的专家，来到其上班所在的门诊部坐诊。

　　“彭正其，疼痛专家、副主任医师，毕业于第三军医大学，是国内首批采用针刀微创技术治疗各种疼痛的专家之一，从医40余年，主攻病种：各种骨性关节炎、股骨头坏死、颈椎病、肩周炎、腰椎间盘突出症、坐骨神经痛等各种疑难杂症。”帖子表示，公司不仅为彭正其进行了大量对外的广告宣传，而且对内部职工进行了宣传，并召开员工大会，推荐每一个员工有一个名额，可以5次免费针灸治疗、一次免费小针刀治疗，如果自己不做，可以把这个名额让给亲人朋友。

　　“2011年9月初我参与了公司的免费体验活动，2011年9月13日参与了公司后期的‘收费治疗’。”帖子称，彭正其在没有拍片的情况下，凭自己的经验手诊判断诊断，分别在两个时间段给她分别在腰间、臀部共4个部位注射了麻醉药，实施了小针刀手术治疗并配合手法恢复治疗。

　　据网帖介绍，李华华在手术完成后的第三天，出现右腿肿大，过后症状越来越严重，左腿也开始伴有一块又一块的疼痛，腰膝无力。

　　“2011年11月22日，本人来到湖南省人民医院诊治，关节科的医生诊断为‘小针刀手术治疗效果不佳导致’，属于小针刀手术的后遗症。”网帖称。

　　“彭正其专家是否具有医师从业资格？是否涉嫌非法行医？彭正其的宣传资料是否是虚假宣传？”网帖表示，李华华本人在卫生部官方网站的执业医师查询网中查询，没有找到彭正其专家姓名。网帖还质疑，湖南颐而康新民路针灸推拿门诊部实施小针刀手术是否超出其经营范围？

　　调查

　　门店有资质但广告无发布证明

　　“彭正其是我们从山东请过来的专家，在湖南工作了一段时间后又回山东了，李华华发帖后我们已派人取回了他的相关证书。做手术的也是一个具备医疗资质的医学门诊部，而不是一般的按摩门店。”颐而康公司公共联络中心主任张丽在接受《法制日报》记者采访时，展示了彭正其的一堆证件，还出示了一张企业法人营业执照。

　　记者看到，彭正其的“医疗资格证”是由山东省卫生厅1999年5月1日颁发的，专业是临床，并附有证书编码。此外，还有两本由能源部发的专业技术证书，年代都已较为久远。

　　营业执照上的店名写的是：湖南颐而康保健连锁股份有限公司新民路针灸推拿门诊部，经营范围则写着：中医科、针灸科专业、推拿科专业、康复科医学专业、足浴、保健按摩。

　　但是，记者随后登录卫生部的网站，依然没有找到彭正其的注册信息。对此，张丽表示这是因为当地卫生部门把彭的身份证搞错了一个号码，后来他们为此专门提供了一张证明。

　　“我们愿意走医疗鉴定的程序，通过法律的途径来解决此事。”张丽表示，只要医疗鉴定或医院确诊是小针刀手术所致，那公司肯定会负责到底。但目前李华华本人一直不积极配合，总是声称时间已久，手术的症状已不明显。

　　“我们没有看到此前李华华到工商部门反映情况的记录，但还是在网上看到了此事，并对其是否虚假宣传和跨界经营等问题进行了调查。调查发现，被举报的门店手续比较齐全，且都还在有效期内，但门店的广告不能提供发布证明。”6月8日，长沙市工商局岳麓分局商品广告科科长李慧告诉《法制日报》记者，由于该门店本身属于医疗门诊部，其为彭正其发布的宣传广告本身也就属于医疗广告。根据规定，医疗广告必须先上报相关部门审批，取得发布证明后才能发布。但该门店一直不能提供这个发布证明。对此，李慧表示，工商部门将会同有关部门进一步核实，并依法给予行政处罚。

　　“小针刀属于针灸科的一种实用技术，该门诊部做这个手术没有超出注册的经营范围。同时，彭本人确实毕业于军医大学，其行为还构不成非法行医的程度。但是，颐而康方面在审查专家资质时，确实存在把关不严的问题。”6月8日，长沙市岳麓区卫生局有关负责人在接受《法制日报》记者采访时表示，虽然有关方面后来为此提供了一份证明，声称该专家没有成功注册是因为当地有关部门的操作失误，但这并不能改变彭本人当时确实没有执业证书的事实。为此，卫生部门将依照相关办法，对此进行相应的处理，促使这一事件尽快解决，并督促各方面以此为鉴，加以改进。

　　呼吁

　　相关国家行业标准需尽快出台

　　虽然颐而康事件目前双方仍存在分歧，但一个不可否认的事实是，当前一些按摩保健机构的确有些乱。

　　“昨天还是足浴技师，今天就成了按摩保健师。有些按摩师也不说话，上来就是一顿乱摸乱按。给人感觉似乎是只要摆张床，穿件衣服，谁都可以成为按摩技师。”长沙市民肖女士告诉《法制日报》记者。

　　“在卫生消毒方面，如今不少足浴按摩机构都没有做到对直接接触皮肤的毛巾进行一次一换一清洗。此前一些足浴按摩场所更是被媒体曝光发现有员工用毛巾擦杯子，甚至用洗脚盆洗水果。而且，一些品牌加盟店也普遍存在盲目扩张、只管收取加盟费，很少进行规范管理等情况。”对此，颐而康营销总监彭磊表示，颐而康目前正在和相关部门和协会合作，考虑对现有的行业标准进行修改和完善，以促使整个行业的规范和发展。

　　“重视保健按摩是必要的。但如果做了一些不规范的保健按摩，不仅不能缓解、改善身体的不适，反而可能会带来更大的伤害。”有着多年保健按摩经历的黄先生告诉《法制日报》记者，虽然如今不少按摩场所纷纷推出了按摩、刮痧、拔火罐等各种服务项目，但其中不少门店要么本身不具有从事这些服务活动的资质，要么缺乏接受过专业知识培训和资质考核的从业人员。

　　“以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范实施中医推拿、按摩、拔罐等方法属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展；医疗机构开展以上活动，应当由在本机构执业的卫生技术人员实施，不得聘用非卫生技术人员开展此类活动。”据黄先生介绍，为规范中医按摩活动中的风险，卫生部和国家中医药管理局早在2005年就联合下发了《关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知》。此外，在2007年，湖南省也制定出台了足浴按摩的地方标准，对按摩的流程、场所的卫生消毒、从业人员的资质等做了要求。

　　“但是，由于这些文件和地方标准本身的法律位阶不高，而且也缺乏配套的惩戒和追责性措施，为了减少成本，不少按摩机构在具体操作当中很少贯彻执行。”黄先生告诉记者，其实早在2009年，全国保健服务标准化技术委员会就已在北京成立，当时卫生部、国家质量技术监督局、公安部、中消协等相关部门及百余家企业代表参加了这次会议，并针对保健服务行业夸大宣传、资质不达标等问题进行了首次讨论。但到目前为止，相关的国家和行业标准依然都没有出台。

　　黄先生认为，随着思想观念和生活水平的提高，如今各地的按摩保健市场正在不断发展壮大。为此，尽快制定一个系统、规范的行业或国家标准，并加以有效的规范管理，整个行业才能得到健康、长远和可持续的发展。

　　法制网长沙6月11日电