兰州要对现行审批项目全面清理

　　本报讯 为确保效能风暴行动各项工作强力推进，取得实效，我市制定了《2012年开展效能风暴行动重点工作安排》，对重点工作任务进行了分解，明确了各项工作的时限。　     

　　审批项目累计取消率要达77%以上

　　在推进行政审批制度改革方面，要求市级部门和县区政府对现行行政审批项目进行全面清理，市级部门累计取消率达到77%以上，清理结果于8月底前报市政府审改办。10月1日起，变相设置的审批事项和人为拔高的审批门槛要彻底废除，国家、省上没有明确规定审批级别的坚决下放，符合产业政策不需要政府投资的项目实行属地审批。

　　同时，要优化部门内设机构的职能配置，防止和杜绝部门内设机构之间职能交叉、推诿扯皮现象，逐步实现行政许可事项由一个内设机构受理、一项行政审批事项向一个内设机构集中。要按照“集中审批、并联审批、网上审批”的要求，进一步建立和完善并联审批机制，涉及多个单位的审批事项由一个主办单位受理申请，并联合相关单位集中办理，实现一窗受理、分流办理、限时办结、不出政务服务中心的目标。

　　办结时限在原基础上缩减30%以上

　　要建立城市重大建设项目高效推进机制，探索建立“8+3”城市建设管理模式，实行“三个一”运行机制，深化“五项”管理制度，不断形成新型城市建设管理体制机制。要大力推行审批流程再造。力争于8月底之前，制定完善《兰州市建设项目横向审批流程》，推行“不能办事项登记报告”制度、审批许可“现场即办”制度，做到减要件、减程序、减时间，形成“闭环系统”，办结时限在原来的基础上缩减30%以上。

　　还要全面清理行政事业性收费项目。编制全市行政事业性收费项目目录，于7月底前向社会公布。未列入目录的一律不得继续收费；县区政府及其部门设立的行政事业性收费项目一律取消；从7月1日起，有收费标准下限的一律按下限收取。

　　10月底前提出统一招投标初步方案

　　我市将建立完善统一集中的招投标模式。市直各相关部门9月底前完成招投标中心的摸底工作，按照“一委一局一中心”的模式，在10月底前提出建立统一规范的招投标和公共资源交易市场的初步方案，报市委、市政府研究批准后，尽快着手实施。三县于年内建成并运行本级招投标中心。

　　完善政府采购运行监管体系。11月底前完成采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度的修订完善工作，制定《政府采购代理机构认定和管理考核办法》。成立市招投标市场管理委员会，组织协调建设工程项目交易、土地交易、政府采购、产权交易等重大交易事项，加强对招投标市场的统一管理。

　　规范国有土地矿产资源招拍挂制度。严格执行并进一步健全完善国有土地使用权和矿业权出让“招拍挂”制度，完成国有土地使用权和矿业权出让交易网上运行试点工作。

　　政务大厅改为政务服务中心

　　要建立高效的政务服务运行体系，10月底前将市政府政务大厅改为市政府政务服务中心，制定出台政务服务中心管理、服务质量、行政审批、基础设施规范标准，全面推进政务中心标准化建设。10月底前，制定市级行政审批事项纳入市政府政务服务中心办理的实施方案，市政府对实施方案进行研究。大力推行部门单位领导班子成员在服务中心轮流值守办理制度。在政务服务中心开通招商引资绿色通道，设立专门窗口，开展全程代办、项目跟踪服务。未建立政务服务中心的县区政府，11月底前要全部建成并投入运行。

　　11月底前建全市统一网上审批系统

　　同时，要积极推进网上行政审批和电子监察系统建设。11月底前建立全市统一的网上行政审批系统和行政审批信息资源共享交换平台，实现“一表式申报、一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一门式收费”的目标。构建全方位覆盖的行政审批电子监察系统，运用“制度+科技”的办法，强化对权力运行的动态监控。年内建成项目一期工程，并重点在建设类项目、文化类项目、食品药品类项目和交通类项目上先行试点，逐步在全市各领域推开。

　　要实现政务服务信息资源共享，11月底前实现市政府政务服务中心与市直有关部门服务大厅网络的互联互通、信息共享、协同办公；完成与县区政务服务中心互联互通方案的论证。要推进阳光政务建设，进一步完善政务公开工作制度，提升网络政务信息化公开水平，全面公开应该公开、能够公开的信息，主动接受社会各界和人民群众的监督，最大限度方便基层、企业和群众办事。

　　效能风暴行动有五个阶段

　　据了解，此次效能风暴行动共有五个阶段，动员部署、查找问题、工作推进、评价阶段和考核阶段。7月20日前，各县区、各部门、各单位深入查找工作中存在的庸懒散漫、中梗阻塞和行政不作为乱作为问题，制定整改方案，明确整改时限和整改责任。12月15日前，各县区、各部门、各单位全面落实今年重点任务和部门单位整改方案。各级协调推进领导小组办公室定期不定期实施专项督查。同时，要进行明察暗访，对发现的问题责令限期整改并视情况对具体责任人进行处理，适时曝光一批典型案例，推动效能风暴行动的深入开展。

　　在12月15日前，所有部门单位要认真开展“回头看”，对落实年度重点工作情况和整改情况进行自查。在工作考核阶段，要把效能考核与政风行风评议、目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，全面考核，综合考量。加强考核结果的运用，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，与干部提拔使用、评先选优、奖励惩处紧密挂钩。