G20公报草案曝光 呼吁希腊改革留在欧元区

　　早报记者 肖中洁 实习生 陈月石

　　在希腊退欧危机暂缓后，全球的目光转向18日至19日在墨西哥洛斯卡沃斯举行的二十国集团(G20)领导人第七次峰会，冀望其能为欧债危机开出新的药方，尽管机构和媒体对此次峰会预期普遍不乐观。

　　可见的是，根据道琼斯披露的G20公报草案部分内容，关于欧债危机，其表述为“欧元区国家同意采取所有必要政策措施捍卫该地区完整与稳定，敦促欧元区找到打破主权国和银行之间‘反馈环’(编注：feedbackloop，即用是用借来的钱购买资产)的途径，且G20期盼欧元区同希腊下一届政府密切合作，确保希腊保持改革并留在欧元区”，而并未提及具体的救助措施或欧债危机的解决方案。

　　最新的消息是，欧盟计划在6月或7月发行23亿欧元债券，并在年底前筹资53亿欧元，但德国依然未明确支持这一计划。此外，在法国总统奥朗德的推动下，欧洲领导人有望在6月底召开的峰会上签署“增长与就业公约”，但成员国政府仍将重申对财政整顿和结构性经济改革的承诺。

　　此外，公报草案则依然强调“G20当务之急仍是令经济强劲、均衡且可持续增长，以降低失业”。此前，除了欧债危机，本次峰会的五大议题分别是：保持经济稳定、推动结构改革以促进经济增长和就业；加强金融系统、增强金融包容性以推进经济增长；在全球范围内改善国际金融架构；加强食品安全和应对大宗商品价格波动；鼓励可持续性发展、推动绿色增长和应对气候变化。

　　欧元联合债券依然难产

　　在欧债危机再度肆虐的当口，欧洲问题无疑会成为G20峰会上的主导话题。欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐15日联合发表公开信表示，欧盟将在G20峰会上探讨平衡增长的立场。欧盟将向G20各国通报为应对危机所做的努力，包括应对重债国的挑战、通过财政整固与结构调整等措施促进经济增长、强化欧元区“防火墙”、对银行业注资等。此外，欧盟还将在G20峰会期间向与会各国表明自己确保欧元区的完整和财政稳定的决心。各国也纷纷发表声明称希望欧洲能走出恢复增长。但钱从哪里来却是一个关键问题。

　　国际金融协会(IIF)17日即表示，在为西班牙提供了1000亿欧元的援助款后，欧元区的救助基金已经不足以为较大的经济体提供援助款。

　　国际金融协会在对其成员国的报告中表示，目前的欧元集团的救助基金能够帮助如塞浦路斯这样的小经济体，但不足以帮助其他更大的经济体。IIF代表着70多个国家的450个金融机构。今年早些时候，在希腊债务重组过程中，IIF代表这些私营部门金融机构与希腊政府进行谈判。

　　至于发行欧元区共同债券，最新的版本是，欧盟和欧洲央行正在研究发行欧元区共同票据事宜，票据期限短、发行规模有限，每个国家可以使用发行所得中的一部分，解决自己的融资需求。每一个欧元区成员国可以按国内生产总值(GDP)的相应比例使用欧元票据发行所得中的一部分资金。不遵守相关规定的成员国来年将不可参与此类证券交易。

　　但德国央行昨日则再度明确表态，反对发行欧洲共同债券，德国央行还警告称，共享债务会降低融资成本高的国家实施彻底的财政政策的压力，最终会危及德国的信用评级。

　　IMF注资承诺落实存疑

　　IMF能否充当欧元区的救世主呢？在本次峰会上，向IMF注资和IMF改革等议题也将成为讨论的重点。

　　在此前举行的二十国集团财长及央行行长会议上，各方计划在IMF2010年份额改革的基础上，向IMF注资4300多亿美元，协助各国防范抵御金融风险。作为发展中国家，中国、墨西哥、印度、巴西等国家已经明确表示会为IMF增资提供支持。

　　由此，东道主墨西哥总统卡尔德隆昨日表示，各成员国会履行4月时的承诺，向IMF注资4300亿美元甚至更高的金额，阻止欧债危机蔓延。卡尔德隆表示，不期望美国参与注资IMF，强调新兴经济体要扮演重要角色，成事与否将决定峰会成败。巴西、俄罗斯、墨西哥等新兴经济体仍未确定具体增资规模，他指出，墨西哥注资将不少于10亿美元。

　　中国也重申自己的立场，增加IMF的资源是国际社会的共同要求，因为新增资金将用于救援可能发生危机和风险的IMF成员，并非针对某一地区。 不过中国也提到，IMF要加快份额改革，增加中国等新兴经济体在IMF的发言权和代表性。

　　目前身为IMF最大出资方的美国态度消极。分析人士指出，美国国内如今面临诸多问题，今年又是美国的大选年，现任总统奥巴马面临的选情严峻，因此不太可能同意为IMF增资。日本方面，尽管已承诺为IMF注资，但最新仍无明确表态。

　　也因此，令欧洲各国领导人感到不安的是，本次峰会将重蹈去年11月法国戛纳峰会的覆辙，未能取得任何实质进展就草草收场。

　　“6000亿美元QE3将推”

　　在财政政策乏力的背景下，再次放松货币政策或成为G20各国央行刺激经济的无奈选择。

　　路透社上周就提及，各国已做好了联合救市的准备。中国社科院世界经济与政治研究所副所长何帆此前告诉早报记者，预计欧洲在财政一体化上难以快速推进，更多会通过货币政策来刺激经济，再次采用长期再融资计划(LTRO)。

　　除了欧洲以外，美国也在考虑进一步放松货币政策。市场分析人士预计，美国第三轮量化宽松措施(QE3)将于本周到来。

　　其中，法兴银行分析师在6月18日公布的研报中表示，美联储将在周三的政策会议后披露QE3方案，扩充资产负债表6000亿美元。

　　高盛也预计，本周美联储将宣布货币宽松政策，包括进一步扩大资产负债表。同时，延长扭转操作或延长极低水平利率的时限也是有可能的，目前的利率政策是将低利率保持至2014年晚期，本周的会议有可能继续延长这一期限。

　　复旦大学国际问题研究院教授任晓指出，对于G20及其在全球治理变革中的作用，人们有不同的估价，包括对其有用性和影响的估价。例如，首尔峰会后，英国《金融时报》在一篇社论中称G20没能展现“集体领导，而是共同弃权”。然而，称其为失败毕竟言之过早，或夸大其词。G20毕竟举足轻重，匹兹堡峰会将自身定位为全球经济合作的主要平台，也采取了一些重要行动。