日本通过增税法案 隐忧仍存

　　【财经网记者 方茗萱】日本通过以消费税增税为核心的社保及税制整体改革相关法案，日本民间智库27日预测称，增税将导致日本经济大幅下滑。增税法案亦遭民主党前党代表小泽一郎反对，并有意退党另组新党，这将对野田内阁政权造成影响。接受财经网记者采访的专家认为，除政治矛盾，增税所得资金用途也值得关注。

　　消费税增税法案难产多时，6月26日下午，日本众院全体会议以民主、自民、公明等政党的多数赞成，通过该法案。共同社称，小泽及前首相鸠山由纪夫投了反对票，大量民主党议员“造反”。并称，小泽及其支持者正就退党及组建新党进行探讨，民主党面临分裂危机。

　　小泽强烈反对首相野田佳彦誓以“堵上政治生命”推行的增税法案，指责野田未尽到行之有效的财政改革便实施增税。野田否定此说法，并称将严厉惩罚反对者。政见不同的胶着状态持续已久，最终还是以363票赞成、96票反对顺利出炉该法案。法案内容为在2014年4月和2015年10月，分别把消费税率提至8%和10%，预计经参院审议后于7至8月正式成立。

　　民主党内部分歧实为派别之争

　　与野田“同根生”却对立“相煎急”的小泽若真另立门户，民主党内出现分裂后，恐难单独否决在野党提出的不信任案，野田的政权基础或不稳。6月27日，清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永对财经网记者说，如果野田对所有投反对票的人予以严厉惩罚，可能就会把这些人全部赶出去，小泽或带走4、50人，如果仅对小泽本人施以严惩，对其他人网开一面，可能会分化一些。

　　据刘江永分析，表面看，上述问题是由消费税法案引起的民主党内部分歧，实际上一直是“民主党内小泽派和非小泽派之间的矛盾延续的表现形式”，此外，民主党执政之前向民众作出的承诺与执政之后面临困难情况下，民主党的当权派修订当前政策愈加趋同自民党，因此，日本政界“权力斗争和政策路线斗争就交织在一起”。

　　早在日本2009年大选之时，当时自民党提出要增税，民主党主张不增税，因此获选。当选后，民主党面临重重财政困难，以及“3·11”大地震、海啸、核事故带来的新财政危机，债务不断垒高。在这种情况下，一方面，民主党当权派为解决财政困难；另一方面，民主党当权派也希望通过迎合自民党原先提出的增税政策，来换取自民党在国会对民主党政府给予一定妥协，不对野田内阁提不信任案，联合自民党一致要求增税的势力来孤立党内反对派。

　　“这在日本政治中，是相反运作的方式，”刘江永说，“一般来讲，为与在野党竞争，应尽量加强本党党内的团结，尽量扩大本党在政坛的影响。但由于党内新矛盾与旧积怨搅在一起，导致野田‘联外压内’，处于这样一种不是特别正常的状态，这就为以后的政治埋下隐患。”

　　增税所获资金用途是关键

　　日本民间智库没有将更多褒扬给予通过增税法案的政府。共同社报道，民间智库纷纷预测2014年4月消费税率提高到8%后，将对经济带来巨大负面影响，导致经济增速大幅下滑。

　　报道援引SMBC日兴证券的估算称，消费税增税对实际国民生产总值(GDP)的影响中，2013年度因民众抢在增税前购物会产生1.4个百分点的拉动作用，但2014年度住宅、汽车等耐用消费品销量会骤减，从而下拉GDP1.8个百分点。

　　报道指出，若将未增税的情况下各年度经济增速假定为1.8%，增税的结果是2013年度经济增长达到3.2%，而2014年度则急速降低至零增长。然而，日本政府的预测则较为乐观。内阁府对2013～2016年度平均经济增长率的保守估计也达到1.1%，与不增税情况下的1.2%并无明显差异。

　　刘江永对财经网记者说，消费税增税是要解决政府开源问题，政府用发行公债方式来刺激经济的方式之效果已非常有限，“都是借新债还旧债”，政府现动用财政手段“也非常软弱”，因此才通过增加消费税的方法，“从一般民众的腰包里掏钱，将来这个钱怎么用是大问题”。

　　“如果是用在日本灾区重建或民众福利、刺激制造业、提升日本科技、提高产品竞争力，从中长期看，将是正面的；但从近期看，市场会出现较大波动，出台消费税后，在实施消费税的前三个月，日本市场的一些耐久消费品或大型、大件消费品会有比较大升幅，一旦实施该法案，马上会出现上升后的急剧下跌，因为前期已经购置，到了增加消费税时，人们就不去购买，那时市场会出现萧条，这种状况或持续半年以上，”刘江永说，“先升后降，这个规律可能是摆脱不了的。”

　　与此同时，刘江永认为，增加了消费税，日本政府就有了新财源，那么“用这个钱来制造‘中国威胁论’，用来增加军费，这个可能性不可排除”，亦有可能增加日本海上保安厅舰船、日本防卫省自卫队军费开支等。如此一来，增税的得利仅对制造军工的企业有好处，对日本民生却无大作用。