重庆涪陵回应成品油零售市场改革称没歧视民企

　　【财经网专稿】记者 高素英针对昨日媒体报道的《重庆涪陵成品油零售市场改革：治乱妙方还是过度干预》的文章，重庆涪陵区政府今7月3日做出回应称，涪陵加油(气)站特许经营权取得和回收不存在歧视民营企业。

　　此前媒体称，重庆市涪陵区政府出台《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，明确规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。

　　据了解，《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，主要在两方面进行了改革：一是采取特许经营制度，要求经营期满30年后，政府收回特许经营权并进行公开拍卖，让更多的人进入加油站行业；二是提高加油站经营门槛，尤其是在油源方面进行严格规定，要求加油站要有稳定的油源，从而保障市场供应。

　　然而一石激起千层浪，涪陵区部门这一文件出台后，反响最大的是民营加油站的经营者，他们指责部门出台的相关规定带有明显歧视性，通过拒签与政府特许经营协议的方式，抵制该文件。

　　公开报道涪陵成品油协会负责人质疑，民营加油站是私人财产，政府'无偿收回'违背公民合法私有财产受法律保护的规定。而涪陵区部门相关负责人表示，收回的是“特许经营权”，国营加油站和民营加油站都受规定约束。

　　针对上述质疑，7月3日，涪陵区政府新闻办就此事作出回应：一、关于加油(气)站经营期满后特许经营权回收问题。为最大限度维护公众利益，切实促进油气市场健康稳定发展，涪陵区在加油(气)站特许经营权取得前事先约定30年经营期，经营期满后收回特许经营权重新竞拍，原经营者在同等条件下有优先权。同时政府回收的仅是特许经营权，土地、设施设备等其他权益通过评估补偿回收等方式予以保障。

　　二是涪陵加油(气)站特许经营权取得和回收不存在歧视性。原国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》(国经贸贸易〔2003〕147号)和商务部《成品油零售企业管理技术规范》(商务部公告〔2004〕90号)对加油站的设置明确规定了条件，即加油站的设置要符合行业发展规划，且有间距的要求。加油(气)站兼备公益性和不能随意布点的特征，用公开竞争的方式取得经营资格有利于公众利益的保护，有利于公开公平公正地获取经营资格，从而规范加油(气)站点取得程序，防止以权寻租。在竞拍中，无论国营、民营企业，均一视同仁。而且，30年经营期满后，均同样收回特许经营权重新公开竞拍，不存在歧视民营企业。

　　值得注意的是，涪陵区共有加油站87家，其中民营加油站有51家，中石油25家，中石化11家。曾在去年出现涪陵地区50多家民营加油站统统批不到成品油的问题而引起媒体关注。

　　(证券市场周刊供稿)