衡阳千万国资被套取内幕 检察机关令举报人和解

　　衡阳千万元国资被套取内幕

　　六年前，国企衡阳市农业机械供应公司与该市两家民营企业签订协议，涉及近千万的国有资产发生转移。令人惊讶的是：上述三家企业的法定代表人同为一人——朱忠莲。为此，国企员工与利益关系人频繁投诉举报，而办案机关衡阳市雁峰区检察院却违法安排举报人与涉嫌污贪的朱忠莲和解，其间有何内幕？

　　文  本刊记者 曹天健 *夏昆

　　斜坐在沙发上，举报人李建基狠狠地掐灭了烟头，神色凝重。

　　经过与同伴简单商量，李建基从提包里拿出厚厚的一摞资料，《请求对朱忠莲等人侵占巨额国有资产涉嫌贪污贿赂和职务侵占犯罪事实予以揭露并进行舆论监督的紧急报告》引人注目。报告中详述了原国企衡阳市农业机械供应公司(下称“农机公司”)法定代表人朱忠莲，如何与其他工作人员掏空国有企业，套取价值千余万元国有资产的过程。

　　实名举报朱忠莲套取国有资产

　　李建基等举报人报告显示：原农机公司系国有事业性质、企业管理单位，公司有国家划拨使用土地两宗共51亩，有产权房屋资产面积近两万平方米。2007年，该单位资产总值按市场价测算达9000余万元，现值约1.5亿元以上。2003年始，农机公司向衡阳市政府申请企业改制，政府批准同意其进行“兼并式”改制。

　　朱忠莲等人为达到不花钱而占有巨额国有资产的目的，采用请客送礼、安排相关领导人员亲戚进公司并送“干股”等方法，贿赂拉拢官员进行钱权交易。

　　随后，政府批复的“整体转让方式”被改为“承债方式”转让，隐匿资产高达1176万元；改企业国有产权进行公开拍卖为朱忠莲等人内部认购，损害国家和职工利益达2000万元以上；改产权转让合同签订前三天应支付定金270万元为分文不交。2005年1月27日，朱忠莲和投资人李建基、丁朝生合作开办的衡阳市申泰机械实业有限公司(下称“申泰公司”)签订了整体转让合同，损害国家税费达1000万元以上。

　　报告称，朱忠莲等人采用无效的资产评估报告结论进行产权转让，贱卖自买转移国有资产，损害国家和职工利益；游说他人投资合作设立公司买断农机公司，朱忠莲等人不出分文股本金，索要干股45.5%。

　　因利益受到巨大损害，李建基与衡阳市农业机械供应公司的员工开始向纪检部门实名举报。

　　检察机关令举报人和解？

　　李建基出具了相应的文书材料后，告诉《法人》记者：2011年6月初，他们向衡阳市雁峰区检察院实名举报农机公司法定代表人朱忠莲等人，利用企业改制之机侵占国有资产涉嫌贪污、贿赂、侵占等犯罪事实。随后，检察院办案人员经过调阅工商、银行相关资料，询问举报人并到深圳查问嫌疑人等，告诉举报人：此案案情重大，办案人员信心十足，将排除一切干扰，将此案办成查处贪腐的大案、精品案。

　　李建基称，经雁峰区检察院初步调查，朱忠莲等人涉嫌的主要违法事实有：参与成立衡阳市申泰机械实业有限公司(后更名为申泰置业公司)、衡阳市湘雨农机有限公司(下称“湘雨公司”)，并通过这两家公司取得农机公司资产的行为涉嫌贪污罪；对原农机公司危房维修费、门面租金等收入放入小金库并私分的行为涉嫌贪污罪；朱忠莲、邹修坤(原农机公司经理助理)等人索取干股的行为涉嫌受贿犯罪，给予他们干股的人涉嫌行贿罪；用欺骗方式减免商住楼报建规费的行为构成诈骗罪。

　　2011年7月22日，雁峰区检察院根据初查的事实，批准对该案立案侦查，当即对犯罪嫌疑人朱忠莲、邹修坤采取了刑事拘留措施，并对公司的部分账簿和记账凭证进行查封。

　　但此后，办案人员对本案态度、观点和立场发生了明显的变化：2011年7月29日，雁峰区检察院在本案证据未完全固定，朱忠莲身体并无重大疾病且完全不符合取保候审条件的情况下，为朱忠莲、邹修坤办理了取保候审。

　　李建基表示，更让举报人不解的是，他们向检察机关要求查处贪官，等来的却是“和解”谈判——2012年6月7日下午，在雁峰区检察院二楼会议室，由雁峰区检察院办案人员主持召开举报人一方与被举报人一方人员参加的“和解”会。

　　“和解”会上，办案人员对举报人和被举报人说：“我们检察部门主持你们双方来和谈是领导的意见，目的是从社会稳定出发，化解矛盾，解决问题不要把时间和精力放在朱忠莲的案子上，不要再上访告状。”办案人员甚至要求举报人，写出前段举报的事实有出入或有误告现象的证明令李建基等人非常气愤。

　　对于“和解”一事，李建基等人还特别出具了会议现场的录音，以证实其所言非虚。

　　相关人员三缄其口

　　李建基等人实名举报原国有公司负责人侵占巨额国有资产，涉嫌贪污贿赂和职务侵占犯罪，以及采取送“干股”贿赂国家工作人员进行“钱权”交易一事是否属实？举报人称雁峰区检察院主持举报人与举报对象之间“和解”，是否确有其事？

　　衡阳市国资委是农机公司改制的主管部门，市国资委党委副书记、纪委书记刘业伟接受《法人》记者采访时表示，此前并未接到有关原农机公司经理朱忠莲利用公司改制侵吞国有资产的反映。刘业伟称，根据他所掌握的情况，农机公司在改制过程中是按照政府规定的程序进行的，不存在违规的情况。

　　对于农机公司改制的具体情况，他进一步向记者介绍，农机公司是2004年开始启动改制，确定的改制方式是“承债式兼并”，具体要求是“三全一保”，即接受全部资产，接受全部债务，安置全部职工，确保企业发展稳定。改制前期是以李建基成立的申泰公司兼并重组农机公司。2004年6月衡阳市产权交易中心发布了农机公司国有产权转让公告。2004年11月，申泰公司在市财政局、市农机局、市产权交易中心的鉴证下，以918万元摘牌。2005年1月，农机公司与申泰公司签订了“产权转让合同”。收购方申泰公司为扩大股本金，吸收农机公司经营层和职工入股，将公司更名为申泰置业有限公司，李建基为董事长。由于李建基经济实力不足，在先期投入190万元转让款后，再无资金投入，无法履行产权转让合同的有关条款，企业改制、职工安置无法进行，企业职工到市政府上访，为此，市国资委(当时还叫市政府改制办)还组织双方进行协调。

　　对于举报人举报的原衡阳市国资委主任吴瑞祥、原市国资委办公室主任李向阳的亲戚王芳武、李向衡收受“干股”一事，刘业伟表示从未接到过此类举报，且吴、李二人现均已调出国资委。

　　对于记者提出的举报人反映朱忠莲等人在农机公司改制中采用2003年12月15日作出的有效期已于2004年12月14日截止的评估报告结论进行产权转让，是否符合产权转让的相关规定这一问题，刘业伟明确表示，2004年6月农机公司在衡阳市产权交易中心以1258万元挂牌，发布了国有产权转让公告，申泰公司在同年11月摘牌，完全在有效期内。

　　然而，对于刘业伟的以上说法，李建基、丁朝忠、张云等举报人并不认同。张云表示，衡阳市农机公司的改制并非承债式重组，而是农机公司将资产出让，用出让金安置职工，关于这一点，《衡阳市人民政府办公室关于衡阳市农业机械供应公司产权制度改革实施方案的批复》(衡政办函［2004］64号)讲得很清楚。

　　而对于评估报告有效期的问题，李建基等提出，事实上，2004年的拍卖即产权转让因申泰公司未能及时支付出让金，此次拍卖合同已经解除。其后，又于2006年12月1日以农机公司为申请人，对同宗土地以统一价格再次挂牌，由申泰公司(此时法定代表人已变成朱忠莲)与湘雨公司共同摘牌并完成了交易。如果说2004年的拍卖有效，那为何2006年12月1日又再次挂牌拍卖同一标的物？而且拍卖申请人均为农机公司，且挂牌价也是1258万元？如果2006年12月1日的拍卖无效，那为什么2006年12月1日的拍卖价仍以2003年的评估价为基价？衡阳市政府又据此下达文件，决定该宗土地的取得人为申泰公司和湘雨公司？而此时湘雨公司还未取得营业执照，这种明显违反《招投标法》的做法是否存在幕后交易？

　　衡阳市雁峰区检察院因举报人通过网络发布“检察院劝举报人与贪官和解”的网帖而为舆论所瞩目。作为查办朱忠莲一案的办案单位，同时又作为“检察院劝举报人与贪官和解”网帖的当事人，雁峰区检察院对此怎么认识？对于举报人关注的朱忠莲等是否符合取保候审条件等问题，雁峰区检察院又作何解释？

　　6月28日，记者来到雁峰区检察院，该院反贪局副局长、同时也是查办朱忠莲一案的办案人罗文向记者表示，该案正在办理当中，不便接受记者采访。

　　记者提出，朱忠莲一案举报人曾向记者反映，朱忠莲曾在农机公司改制早已结束、农机公司企业法人资格早已注销、主体资格已经灭失的2008年，利用自己原国有公司经理的身份，以企业改制缺口大、人员安置难为由，以衡阳市农机公司的名义向衡阳市政府递交报告，申请减免由她本人任法定代表人的民营企业申泰公司开发的“南城雅郡”商住楼建设项目的报建规费。衡阳市政府2009年第二次常务会议经研究决定，同意免收受市农机公司“南城雅郡”建设项目城市建设配套费等规费共计111万余元。其后，朱忠莲以该减免批文是她争取得来为由，要求该项目其他合伙人按减免规费的45%给予“奖励”。2010年3月19日，其项目合伙人答应了朱的要求，并由朱签名取款。记者就此请教罗文副局长，朱的行为是否涉嫌犯罪。罗文副局长再次表示，涉及朱一案，不便回答记者。

　　6月28日下午3时，经记者事先约定，衡阳市农机局局长李富国在其办公室接待了记者，但表示要马上动身外出。李富国称，李建基、谢宏伟等人之所以向媒体反映问题，是因为个人利益问题对朱忠莲有意见，至于举报中说他拿了“干股”，衡阳市纪委在接到有关举报后也对他做过了解，谈过话。“我可以拿党性担保，我肯定没拿，否则就不会再坐在这个位子上了！”面对记者，李富国言之凿凿。

　　那么，作为记者此番调查采访所涉及的核心人物、被举报人朱忠莲本人对李建基等人举报其侵占巨额国有资产、涉嫌贪污贿赂和职务侵占犯罪有何说法？记者电话联系朱忠莲，希望核实有关情况，朱忠莲表示，对于此事，最好找国资委、农机局、检察院调查了解，

　　“现在要她本人谈，是不是有这个必要？”电话那边，朱忠莲的丈夫如是对记者说。