政府服务创新助力中小企业融资

　　记者李茜 

　　今年以来，在信贷紧缩、用工成本上升、外贸环境恶化等多重因素叠加下，国内中小企业正经历最严峻的考验。为此，上海市政府日前出台多项解决企业“融资难”的创新政策，上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示，政府需要正视中小企业的生存困境，寻找问题的根源，并探索解决之道。

　　购买“公共服务”提供新模式在此次针对中小企业的扶持措施中，上海市政府除了掷下“30亿”的大手笔外，还将通过购买公共服务的模式，为中小微企业提供财务审计服务。

　　据悉，对处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业，在商业银行经初审后有贷款意向的，需要进一步核实企业财务信息状况的，商业银行可以提出需求，上海财政部门将采取政府购买公共服务的方式，委托会计师事务所对此类小型、微型企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务，以确保企业财务会计信息的真实可靠。此外，财政部门还将上述已经注册会计师审计的小型、微型企业年度财务会计报表，纳入全市统一的企业财务会计数据库信息平台集中管理，为上海金融机构、融资担保公司，及中小企业的融资、担保、上市、政府采购、业务竞标等，提供信息查询服务，以提高中小企业的社会资信度。

　　据了解，目前在上海的小企业中，有银行贷款余额的只占一成。并有多达36万家小企业正遭遇投靠传统融资渠道“无门”之痛。数据显示，单户授信总额500万元以下的小微型企业贷款余额，只占企业贷款余额的1.25%。

　　“小微企业获得融资的难度，和它们的财务管理不规范有很大关系。”蒋卓庆表示，在沪大多数中小企业资产规模小、财务管理比较薄弱、会计信用不健全，商业银行对中小企业特别是科技型中小企业的贷款息差，不足以覆盖相关信贷风险。这些原因都使得商业银行在对中小企业放贷时疑虑重重。

　　“上海是注册会计师行业比较发达的城市，利用注册会计师的力量为中小企业购买服务，实际是一个基础性的提升。”蒋卓庆说，经历注册会计师审计服务，是对中小企业在财务管理上的一次革命。“我们想对更多企业做一些基础性的服务，当然这也是一个探索。”他还透露，接下来将招标上海有志于从事为中小企业做财务审计的注册会计师，并要求注册会计师行业协会对承担社会中介，特别是注册会计师审计业务的注册会计师实施保险，万一发生偏差，保险公司可为之分担风险。

　　中小企业生存逼近“临界点”近期，全国人大常委会委员，民建中央副主席辜胜阻表示，多重不利因素叠加，导致2011年成为中小企业最纠结和困难的一年。

　　辜胜阻称，对中小企业形势的判断不是单纯来自统计公报，而是根据大量实地调查研究得出。调研发现，目前中小企业中大概有10%的在升级，有20%左右的企业在转型中，“大量的企业，60%到70%的企业则面临严重的生存困境。”

　　在各种不利因素中，表现最明显的是前所未有的融资难。辜胜阻说，重公轻私的银行偏好在今年表现明显，中小企业大概只有10%能从正规银行体系得到贷款。浙江有80%的小企业靠民间借贷。目前民间借贷的年利率高达120%，即使这样，民间融资还是供不应求。民间借贷缺乏监管、利率高，中小企业还本归息的压力极大，已潜藏巨大的债务纠纷的风险。

　　辜胜阻说，2008年中小企业最大的问题是融资难，2009年是全球金融危机，2010年是用工荒，今年则是多种不利因素叠加。如果对中小企业来说，2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，2011年则是中小企业最纠结的一年。