中国经济5年之内将转入中速增长期

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦认为将是一个大概率事件——

　　6-7% 中国经济5年之内将转入中速增长期

　　新快报讯 据《21世纪经济报道》报道，进入四季度以来，物价稳步回落，同时，中国经济增速也逐月下降，各先行指标显示中国经济在明年或将进一步下滑。中国经济是否能重回高增长成为一些人的担忧，同时，如何在经济下行阶段，持续推进改革也成为另一些人的期待。

　　在国务院发展研究中心副主任刘世锦看来，从中长期发展的眼光去看待，很可能是表明中国已经进入经济增长阶段的调整期。今后2至3年，最多3至5年，我国经济由高速增长转入中速增长将是一个大概率事件，经济增长速度将由10%左右回落到6%-7%。刘世锦指出，这是正常现象，不必恐慌。从国际范围看，6%-7%仍然是不低的速度。“但我们必须防止地方政府接受不了这种变化，还千方百计试图恢复到过去的高增长水平，这样容易产生资产泡沫的风险。”

　　中国进入高速增长到中速增长转换期

　　记者：目前出现的经济增长放缓，仅仅是宏观紧缩政策下短期的周期性回落，还是反映了中国经济中长期增长潜力的下降？

　　刘世锦：当前的经济形势，与2008年金融危机冲击相比，某种意义上说更为严峻。最近11月份的制造业采购指数PMI降到50%以下，预计四季度和明年一季度的工业增长值降到13%以下，GDP降到9%以下。宏观经济先行指数显示，这一轮调整的低点可能在明年二季度。问题是，二季度以后即使有所回升，能够到达以往10%左右的增长率吗？现在看来可能性不大。

　　这就涉及到对这次经济增长下行性质的认识。除了短期周期性调整外，更重要的是有很大可能性已经进入了中国经济增长阶段的调整期，由高速增长到中速增长的转换期。

　　6%-7%的中速增长仍是不低的速度

　　记者：回头看目前增长速度回落的性质，是不是这种增长速度阶段性变化已经开始？

　　刘世锦：今年以来的几个迹象很值得关注。

　　一是基础设施投资在总投资中的比重持续下降，由2009年的31.2%降到今年的23%左右。我国高增长主要依赖于高投资。二是东南沿海的几个大省市，包括广东、浙江、江苏、山东、上海、北京的增长速度低于全国平均水平，而它们占到中国经济总量的一半以上。中国经济增长速度下台阶，应先从东部地区开始。三是近期人们对地方融资平台和房地产风险的担忧，很大程度上反映的是对这些领域中长期投资回报潜力的担忧。

　　当然，增长速度下移的具体时间和方式有一定的不确定性。我们的初步判断是，这个过程有很大的可能性已经开始。

　　记者：应该如何认识由高速增长转入中速增长的趋势，这是好事还是坏事？

　　刘世锦：由高速增长转入中速增长，意味着中国经济增长阶段进入了转换期。这是需要认真思考和对待的事情。对这件事情首先要有正确的认识。

　　第一，这是正常现象，体现了经济增长的规律。从国际经验看，如果我们能在人均11000国际元水平上增长速度“自然回落”，是顺利度过工业化高速增长阶段的成功标志。

　　第二，这是潜在增长率的下降，不同于我们有时说的对增长速度的主动调控，不是说我们想让它高起来就能再高起来。

　　第三，中国经济由高速增长转入中速增长，比如说由10%左右降到6%-7%左右，从国际范围讲，仍然是不低的速度，如果能将这样的速度保持一二十年，中国将会避开不同类型的“中等收入陷阱”，成功跨入高收入社会，是一件很好的事情，是下一步应当努力追求的目标。也即是说，如果平稳地转入中速增长期，我们仍然有理由对中国经济前景保持乐观。

　　明年可能保持8.5%的经济增速

　　记者：在此背景下，你如何预判明年的经济形势？

　　刘世锦：我们应当争取的是平缓回落，稳增长仍然是明年乃至今后几年重要的政策目标。

　　这里需要避免两种情况，一种是继续保持过去的增长预期和思维定式，采取一些措施，试图恢复到过去的高增长水平。这样做将会适得其反。另一种情况是，进入增长阶段转换期后，增长的不确定性和脆弱性增加，有点内外冲击，就可能出现短期内的大幅下滑。出现这种情况将会引出新的风险。明年的增速比今年可能还会有所回落，但仍有可能保持8.5%的增长。根据我们的初步测算，明年投资增长会有所回落，进出口也会回落，社会消费品零售总额实际增长上升2个百分点(主要是汽车消费的增加)，使结构调整有一个明显进展。

　　记者：你如何看待明年的通胀压力？

　　刘世锦：明年的物价水平将会有所回落，但中期的通胀压力仍不能低估。所以，我们在今后一段时间可能还不得不被迫提高对较高物价水平的承受能力。当然，政府要采取针对性措施，减少物价上涨对低收入群体的冲击。

　　记者：在通胀之外，中国经济还面临哪些风险。

　　刘世锦：明年，应当比以往任何时候都更加注重防控风险。具体包括：一是明年地方融资平台进入集中还债期，集中还本付息期的风险；二是房地产价格大幅波动的风险；三是增长放缓后部分行业产能过剩出现大面积亏损的风险，近期钢铁等行业的情况值得关注；四是已经露出苗头的民间借贷和影子银行资金链断裂的风险；五是国际经济再次下滑对我国经济冲击的风险，9月份出口较大幅度回落后的态势需要继续观察。

　　高度重视

　　抑制泡沫和打破垄断

　　记者：为了顺利实现中国经济增长阶段的转换，你认为应当如何进一步深化改革？

　　刘世锦：我们应当加快形成与新的增长阶段相适应的增长模式或发展方式。重点是要解决好虚拟经济和实体经济、国有垄断性大企业与民营企业特别是小微企业在资源配置上的关系，真正把经济增长的立足点和政策的着力点放到实体经济、产业升级和创新活动上来。

　　中国要顺利实现经济转型，必须高度重视抑制泡沫和打破垄断。当前还是要讲两手，一方面要抑制房地产泡沫不动摇，并用长期的制度性措施如房地产税代替一些短期措施；另一方面，要在打破垄断、鼓励竞争、促进创新和产业升级上采取一些措施，建议结合落实非公三十六条，重点放宽在基础产业和服务业的市场准入，给社会资本更多的合理出口；把支持企业创新和产业升级作为结构性减税的重点；应着手研究并出台新形势下促进企业按照市场原则和方式兼并重组、适应实体经济特别是中小企业融资需要的金融改革和创新、与产业升级相配套的人力资本建设等政策措施。