在服务业发展过程中，黄山依据自身特点提出“三位一体”的服务业发展模式，从而发挥比较优势，力图走错位发展、跳跃发展的特色道路

　　文/本刊记者 郭琳

　　“旅游、文化、生态‘三位一体’是黄山市服务业发展的必由之路”，黄山市服务业管理局局长程胜群在接受《中国投资》杂志采访时表示。目前，服务业已成为拉动黄山经济增长、保障民生和维护社会稳定的重要力量，2009年第三产业增加值占黄山市GDP比重达到了46%。

　　“‘十二五’时期将是我市服务业实现跨越发展的战略机遇期，一是我国已进入人均GDP3000—6000美元阶段，也是服务业超常规发展阶段；二是国家把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，宏观政策环境十分有利；三是我市对接长三角的高速公路网将基本建成，特别是随着京福、黄杭、皖赣3条高铁”建设，将使我市融入杭州1小时、上海2小时经济圈，我市可以更加充分利用旅游、文化、生态等资源优势，与长三角区域错位发展，为长三角提供旅游观光、文化休闲、商务度假、生态屏障等服务。”程胜群说。

　　程胜群介绍说，黄山市委、市政府高度重视服务业发展，已将服务业提升战略列为黄山市“十二五”发展“六大战略”之首，当地专门成立了由主要领导挂帅的服务业发展领导组，组建了黄山市服务业管理局，设立了黄山市服务业发展专项资金。……

　　程胜群进一步介绍说，黄山市发展服务业思路十分明确，就是紧紧围绕加快建设现代国际旅游城市战略目标，以开展国家服务业综合改革试点为抓手，以加快转变服务业发展方式为主线，坚持市场化、产业化、社会化和国际化方向，着力创新旅游、文化、生态“三位一体”为重点的服务业发展模式。围绕规划目标，黄山市将重点构建区域性综合交通枢纽，着力打造旅游观光服务中心、徽文化展示中心、现代会展中心，加快建设休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地、商贸物流基地。

　　“三位一体”的内涵

　　黄山市与我国中西部地区众多中小城市一样，受土地、环境等因素制约，不适宜、也不可能大规模发展工业。同时，作为丘陵山区欠发达城市的典型代表，黄山市具有山水优美、文化灿烂、品牌响亮等特点，发展以旅游为核心的服务业条件优越，特别是可以利用其地处长三角腹地、服务业发展相对超前并且潜力巨大等有利条件，发挥比较优势，实现错位发展、跳跃发展之路，为众多类似的中小城市探索错位发展的典型经验，这正是它成功获批“国家服务业综合改革试点”的重要原因之一。

　　旅游资源极为丰富是黄山市最突出的优势，不仅有以黄山为代表的自然风光，还有以“徽文化”为代表的人文旅游资源。仅4A以上景区黄山市就有20处。同时，黄山市文化底蕴极为厚重，是徽商故里、徽文化的发祥地，历史遗存众多。此外，黄山市生态环境优良，森林覆盖率达77.4%，物产资源丰厚。

　　“3月11日，市委书记王福宏在接受记者采访时明确指出：旅游，是黄山市核心竞争力所在；文化，是黄山市最终竞争力所在；生态，是黄山市发展永恒竞争力所在。旅游是支柱，文化是灵魂，生态是基石，三者相辅相成。只有融合发展，才能扩大规模，完善体系，提升素质，提高效益，做响品牌。推进旅游、文化、生态‘三位一体’发展，就是要由黄山景区带动型向山上、山下双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态‘三位一体’有机融合型转变，由偏重资源供给型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化、海派文化等叠加联动型转变，由松散型、低效型向规模化、品牌化、网络化经营效益型转变”。程胜群向记者强调。

　　“‘三位一体’服务业发展模式是根据黄山市特点量身定制的，对类似的中小城市探索服务业发展路径有借鉴作用，但是，黄山市服务业发展的经验并不是所有地区都可以复制的，还需结合各地区实际情况有的放矢”，程胜群对本刊表示。

　　凭借着这些优势，2010年，黄山市服务业增加值达到133.6亿元，占全市GDP总量的比重为43.2%。但是，与建设现代国际旅游城市的发展目标相比，黄山市服务业仍然表现为，经济总量偏小，综合效益不高，总体竞争力不强；从产业结构上看，主要集中在旅游观光等行业上，构成单一，升级缓慢。

　　不过，黄山市对于当地服务业发展的前景比较乐观，“到2015年，全市服务业增加值达到280亿元，年均递增12%以上，全市以旅游、文化、休闲、养老、健身为重点的服务业增加值翻一番以上”，程胜群向记者表示，完成各个目标有压力，但更有信心。他说，关键是要加强旅游、文化、生态3个产业之间的相互支撑、联动发展，要突出区域性综合交通枢纽、旅游观光服务中心、徽文化展示中心、现代会展中心、休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地、商贸物流基地等建设重点。

　　程胜群说，为加快推进服务业综合改革试点工作，黄山市即将出台《加快推进国家服务业综合改革试点的决定》和《黄山市开展国家服务业综合改革试点的若干政策意见》，从2011年起连续5年，市财政每年安排专项资金1亿元，主要通过贷款贴息、经费补助和奖励等方式，扶持服务业重点项目基础设施建设、重点企业发展和品牌打造。目前已筛选“十二五”服务业重大项目240个，总投资2728亿元。

　　产业带动作用强

　　国内外经验表明，服务业的发展对经济的推动作用，主要体现在两个方面：一方面，服务业发展可以带动相关产业的发展；另一方面，服务业发展能增加就业岗位，对社会稳定会起到积极作用。

　　2010年，黄山市旅游业总收入达202.1亿元，旅游接待量达2544.7万人次。作为黄山市的支柱产业，旅游对于周边产业的带动作用尤其明显。伴随着该产业的发展，黄山市除了餐饮、酒店业等发展迅速之外，当地的基础交通设施建设、文化、生态、房地产等产业也迎来了发展的春天。

　　在基础交通设施建设领域，旅游业发展促进交通设施建设。目前，黄山市高速公路里程达到245公里，通达南北、连接东西的高速公路路网骨架基本形成；黄山机场升级为4D机场，并经国务院批准升格为国际机场；京福、黄杭、皖赣“三条高铁”启动建设，综合交通网络已初步形成。

　　在文化产业方面，旅游业发展推动了“徽文化”实现经济效益，建成投资额20亿元以上的文化产业园区(基地)6个，培育徽州“四雕”“文房四宝”、罗盘、玉雕、漆器、徽州楹联等传统特色工艺品产业集群。并且以“徽文化”为核心的人文景观的开发，黄山市进一步加大了对于非物质文化的保护，并且促进当地文化遗产和文化生态保护体系的完善。

　　在生态产业领域，随着生态旅游的进一步开发，形成了环黄山乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带、古徽州乡村旅游片等黄山市旅游新亮点，促进了茶叶、竹木业、油茶、蚕桑、果蔬、中药材和养殖业等特色主导产业基地和有机、绿色、无公害食品基地建设。当地特产受到很多游客的青睐，从而推动了生态产品加工业发展。而发展生态旅游对于环境的要求又进一步推动了环保产业的发展。

　　在房地产方面，旅游业发展促进旅游地产强势增长，从而推动房地产投资保持高位增长，2010年，黄山市房地产开发投资125.7亿元，5年年均增长43.5%，第二居住地建设已初具雏形。

　　同旅游业的带动作用相似，文化产业发展也相应带动了旅游、会展、纪念品制造、演出等产业发展；生态产业发展则带动了食品加工、环保、中药材种植、旅游等产业发展。

　　与服务业发展对周边产业的带动作用相比，其对就业的积极影响则更加直观和明显。据《规划》，到2015年，服务业从业人员占黄山市社会从业人员比重达到50%以上。

　　不过，程胜群也告诉《中国投资》，虽然发展服务业的综合效益很高，但黄山市对于服务业模式的探索仍然存在困难。当前黄山市工业化正处于加速发展时期，经济的工业化趋向强于服务业趋向，自2008年以来，服务业当地产业中的比重逐年下滑。此外，在税收、土地等支持方面，工业与服务业仍然表现出不平等的现象，水价、电价也还存在差异。如何破除阻碍服务业发展的体制机制约束，已经成为黄山市亟待解决的问题。

　　

分享到: