北京市石景山区将进一步扩大原有“首都文化娱乐休闲区(CRD)”这一定位的内涵与外延，重点发展生产性服务业，做大做强生活性服务业，并在政策、资金等多方面给予相应支持

　　文/本刊记者 刘斯斯

　　想象未来某一天，作为一名游客专程前往北京市石景山区参观“新首钢高端产业综合服务区”。乘坐由厂区旧有管线改造的空中观光车，俯瞰脚下绿意盎然的公共活动休闲带、工业主题园以及由首钢高炉和其他设备改造的文化设施。

　　这幅令人期待的场景如今尚胎动于规划图纸中。4月19日，北京市规划委公示新版《新首钢高端产业综合服务区规划》征求意见稿，原本规划的7大功能区中，除“行政中心区”和“滨河休闲区”调整取消外，其他5个区域予以保留。自西北向东南依次为工业主题园、文化创意产业园、综合服务中心区、总部经济区和综合配套区。

　　作为石景山区的发展核心，“新首钢高端产业综合服务区”的发展，对于试点国家首批服务业综合改革区的石景山区来说，无疑是一种激励。

　　同时，北京市《关于加快西部地区转型发展2011年实施计划》于4月15日出台，今年将有总投资2900亿元的200多项工程落户西部，石景山区亦是其中的重点区域之一。

　　在这样难得的发展契机下，石景山区将进一步扩大原有“首都文化娱乐休闲区(CRD)”这一定位的内涵与外延，重点发展生产性服务业，做大做强生活性服务业，并在政策、资金等多方面给予相应支持。

　　CRD升级扩容

　　石景山区CRD的定位，促进了数码娱乐、旅游休闲等产业的快速发展，为石景山区培育新的主导产业做出了积极贡献

　　自首钢搬迁一事尘埃落定，机遇与挑战就同时摆在了石景山区面前。

　　打造北京CRD的战略就于此时诞生：围绕“文化娱乐休闲”这一主题培育新兴产业，依托园区发展促进产业集聚，并由此形成新的经济增长点，完成产业结构的优化升级。

　　在这一理念引导下，石景山区新兴产业的发展已经初见成效。石景山区区委副书记、代区长夏林茂在4月12日举行的石景山区第五次经济发展推进大会上表示，全区三产比重已由2007年的32.7%优化为2010年的56%，2010年三产增加值达到161亿元，同比增长18.2%，增速在全市16区县中名列第三。

　　而在石景山区第三产业内部，又以文化创意产业的发展最为突出。据统计，目前石景山区文化创意产业在GDP中的比重已经超过10%，全区约有2700多家文化企业，其中网游动漫和数字媒体的企业达到700多家，全国网游企业前10名大都落户于此。

　　对于这一成绩，北京市社会科学院经济研究所所长赵弘表示，石景山区CRD的定位，促进了数码娱乐、旅游休闲等产业的快速发展，为石景山区培育新的主导产业做出了积极贡献。

　　然而对于经济发展具有更大推动作用的生产性服务业来说，这一定位的吸引力则较为有限，对于整个地区的经济转型及财力方面的增长支撑不足。

　　如果说石景山区生活性服务业的发展已经步上轨道，下一步如何壮大生产性服务业，尚需更多绸缪与思考。

　　赵弘建议，石景山区应跳出自身，站在北京市区域协调发展的高度，统筹考虑石景山区与周边区域的关系，通过更大范围、更大规模的空间资源整合，打造对于区域发展具有长远影响的空间载体。

　　而石景山区自身也意识到了这个问题，这几年不断扩充“CRD”的内涵，一方面强调提升生产性服务业的地位，另一方面继续做大做强生活性服务业。

　　两方面提升服务业

　　以软件业为核心的信息服务领域是石景山区生产性服务业的重要组成部分

　　近几年，石景山区软件产业发展迅速。北京信息安全产业基地和北京市数码娱乐产业发展示范基地均落户于该区，使石景山区成为全国唯一的电子竞技基地和国家信息安全重点实验室所在地，软件基地企业的集聚效应已初步显现。

　　而以软件业为核心的信息服务领域是石景山区生产性服务业的重要组成部分。1-2月，全区信息服务领域累计实现收入13.2亿元，同比增长16.3%，其中，软件业实现收入9.2亿元，同比增长30.3%。在全区生产性服务业的发展中排名第二。

　　据此，石景山区下一步对于生产性服务业结构调整的重点，将落在信息服务、研发设计和商务服务上。专家表示，伴随信息技术的发展，石景山区主打的数字娱乐产业正在进入一个依靠增值服务实现集约式增长的时期。

　　作为石景山区引进的重点文化企业，华录文化产业有限公司是目前国内唯一具有蓝光高清编辑制作能力的企业。公司财务总监左振波向本刊记者表示，当初企业入驻石景山区，主要基于3个原因：一是相关优惠政策；二是区政府诚意拳拳，给予企业的各项服务十分便利；第三则是石景山区“CRD”的定位与公司自身文化创意产业的发展十分契合，全区软硬件设施的建设也有了很大提升。

　　谈及公司在发展中还面临哪些困难，左振波表示，资金和人才仍然是制约因素。“在资金方面公司是两条腿走路，第一是等条件成熟，筹备上市；第二是到银行贷款。对于文化创意企业来说，银行贷款最大的问题在于没有实物质押。目前各个银行也在试点相关业务，但并不是像传统业务一样已经常态化，而是一个企业一套办法的政策”。左振波如是说。

　　着力解决资金投入难题

　　“北京服务？新首钢”股权投资基金的设立引人注目，未来将努力成为“北京服务”品牌的投融资平台

　　文化企业融资难问题久已有之，对于其他尚处于成长状态的服务业企业来说，资金问题同样难解。

　　为此，石景山区设立了服务业发展专项资金，首年资金金额为3亿元，以后各年根据经济发展和财政收入的状况逐年增加，并制定了专项资金管理办法，确保资金使用的规范和高效。

　　此外，最为引人注目的是“北京服务？新首钢”股权投资基金的设立。

　　据石景山区发改委介绍，“北京服务。新首钢”股权投资基金是本市首支由市区政府和特大企业共同发起的股权投资基金。该基金的设立主要基于两方面的考虑：一是进一步创新政府支持产业发展的机制，扶持本土服务企业发展壮大；二是更好地调动社会资本参与石景山区建设发展，加快培育西部地区新兴替代产业。

　　“北京服务？新首钢”股权投资基金首期规模10亿元人民币，其中市发改委委托北京市工程咨询公司出资2亿元、石景山区政府委托区国资公司出资2亿元，首钢总公司出资4亿元，京煤集团出资2亿元。

　　石景山区发改委副主任唐铭向本刊记者表示，基金的投入方向主要为北京市西部地区企业或服务业领域企业，其中投资于西部地区企业的资金合计应不少于本合伙企业认缴出资总额的80%，投资于服务业领域企业的资金合计应不少于本合伙企业认缴出资总额的70%。

　　对于基金未来的发展，唐铭进一步补充表明，今后将逐步吸引央企，民营、外资等多元化社会资本跟进投资，将基金规模扩大至100亿元，力争将该基金打造成为“北京服务”品牌的投融资平台。

　　

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