湖南省衡阳市近年来重点发展6大服务业领域：现代物流业、信息服务业、金融保险业、商务服务业、科技服务业以及农业服务业，其中又以现代物流业的发展最为突出

　　文/本刊记者 刘斯斯

　　今年3月30日，衡阳市至深圳的首趟“五定班列”从衡阳火车站货运场发出。列车满载着“衡阳出品”的出口货物，12小时直达深圳，一周左右便能运抵大洋彼岸。

　　“五定班列”即在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的定点、定线、定车次、定时、定价的快速货物列车。

　　衡阳市长张自银在首发仪式上表示，这条线路的开通，对于衡阳市发展现代物流业以及建设区域性消费流通中心意义重大。

　　衡阳市服务业的发展，也正如这列火车般不断飞驰向前。

　　政策助推生产性服务业发展

　　衡阳市将着力突破重点领域和关键环节，推动生产性服务业与先进制造业的渗透与融合，并将从政策及具体的产业规划层面继续予以加强推进

　　近年来，衡阳市服务业结构不断调整优化，传统服务业比重逐步降低，生产性服务业和新兴服务业逐步成为服务业主要增长点，其中，尤以现代物流、科技信息、旅游文化、金融保险、商务服务业的发展最为迅猛。

　　2010年衡阳市被确定为“国家首批服务业综合改革试点城市”，清华大学经济管理学院魏杰教授在去年年底举行的中国(衡阳)服务业改革发展高级研讨会上，对衡阳市服务业的发展表达了自己的建议。

　　他表示，大力发展服务业已成为国家战略性的发展方向，是下一步调整增长方式的重要突破口。其中，生产性服务业的发展更是重中之重。

　　此前，魏杰看过很多试点城市关于发展服务业的方案，很多都没有提到发展生产性服务业，但衡阳市在这一方面却论述仔细，这让他颇感意外。他建议衡阳市在发展生产性服务业过程中，要注重和全国的资源进行对接，在服务业网络化的发展之中，找准自身有利定位。

　　衡阳市服务业综合改革试点领导小组办公室(以下简称“衡阳市服务业办公室”)主任康强对本刊记者表示：“这几年，衡阳市生产性服务业发展平均增速高达28.8%，快于GDP和服务业年均增速近1倍。2010年全市生产性服务业增加值达到209亿元，占服务业的比重快速上升到37.9%”。

　　这一成绩得益于衡阳市较早提出的有关发展服务业的政策文件。2007年，衡阳市政府发布《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，其中明确了“突出培育生产性服务业”为衡阳市加快经济结构优化调整的工作重点之一。

　　此后，衡阳市《关于进一步加快发展服务业的若干意见》于2009年出台，再次强调了生产性服务业在市整体经济中的重要发展地位。

　　当前，结合衡阳市成为“国家首批服务业综合改革试点”城市这一契机，其进一步提出了2015年生产性服务业的发展目标：实现衡阳市生产性服务业增加值达到540亿元，占服务业比重在50%以上。

　　为此，衡阳市将着力突破重点领域和关键环节，推动生产性服务业与先进制造业的渗透与融合，并将从政策及具体的产业规划层面继续予以加强推进。

　　除落实目标责任制度及建立考核机制外，在财税政策上，衡阳市政府设立了全市服务业发展专项引导资金3000万元，按每年不低于15%速度递增，用于扶持服务业发展重点项目。并制定《衡阳市服务业引导资金管理办法》，明确资金使用范围、扶持额度、申报条件和程序等，并运用补助、参股、贴息等灵活方式，确保引导资金发挥其应有作用。

　　此外，对于在资金、技术、市场方面有优势的战略投资者，衡阳市将予以优先沟通和联系，并可与其签署长期战略投资合作协议。利用这些投资者在管理经验、关键技术、外部市场、人才资源、资金融通等方面的优势，既可以增强衡阳市产业内部的纵向联系，同时也可促进板块间的横向联系，从而整体提升衡阳市生产性服务业的竞争力。

　　现代物流领跑产业发展

　　现代物流业作为一种新型的服务业，可以带动整个地区产业结构的调整，并为城市走新型工业化道路提供强大支撑

　　在具体的产业规划层面，衡阳市提出了6大重点领域：现代物流业、信息服务业、金融保险业、商务服务业、科技服务业以及农业服务业。在这6大产业门类中，又以现代物流业的发展最为突出。

　　2009年衡阳市生产性服务业增加值为161.9亿元，其中，现代物流业完成增加值81.3亿元，约占总数的一半左右。

　　清华大学经济管理学院教授刘丽文在衡阳市服务业分论坛上曾表示，现代物流业作为一种新型的服务业，可以带动整个地区产业结构的调整，并为城市走新型工业化道路提供强大支撑。

　　专家指出，所谓现代物流业，即强调在社会化大生产中，采用一种新的组织形式和管理技术，其核心是突出系统整合的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等程序，运用信息技术和供应链管理技术进行资源整合和一体化运作，以达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。

　　衡阳-深圳“五定班列”的开通正是这一理念的直接体现。据海联盐卤化工经理周游介绍，以前货物出口，首先要从衡阳市的工厂装卡车发至广州，然后申请商检报关，卸货到广州仓库，装柜后再次申请报关，手续十分繁杂。现在则可以将所有海运柜子直接拖到工厂，一次性装卸封箱，再直接报关出口。这样不仅节约了时间和人力，根据货物量的多少，物流成本还可减少30%以上。

　　整合资源

　　完善物流业发展体系

　　据统计，目前衡阳市工商注册的物流企业有100多家。但大多规模偏小，并且停留在单一的储存、运输环节上，服务水平欠佳，且信息化水平严重偏低。针对这种现状，衡阳市将通过完善物流体系、打造知名物流品牌、加强物流基础设施建设等措施，争取在2015年将衡阳市建设成为全国重要的物流枢纽城市以及湖南一级物流节点城市。

　　衡阳市服务业办公室对本刊记者表示，为整合物流资源，衡阳市将重点建设白沙工业、松茶化工两大物流园区以及包括云集空港物流、衡阳市钢管物流、千吨级港航物流等13家企业在内的物流中心和配送中心，以期形成“原材料绿色采集-产品绿色生产-绿色消费-绿色回收-绿色再生产”的绿色循环物流体系。

　　另一方面，衡阳市将大力发展第三方物流，重点培育一批服务水平高、竞争能力强的大型物流企业，以打造具有生命力的物流品牌和物流产业群。

　　在培育本地品牌的基础上，衡阳市还将扩大对外开放，引进4家以上的知名物流企业，促进现有运输、仓储、批发、零售企业的服务延伸和功能整合。并推进特变电工、衡钢等大型企业物流业务外移和剥离，加快传统物流企业向现代物流企业转变。

　　此外，衡阳市服务业办公室表示，就整个城市现有的物流基础设施而言，还需加强其结构调整力度，优化运输枢纽布局。下一步将重点加快衡阳南岳机场、衡云快速公路、火车南站铁路口岸、白沙洲公路口岸等建设项目。

　　最后，衡阳市还特别加强了物流服务力度。为全面提高衡阳市海关通关能力，除建立绿色快捷通道外，还鼓励海关进驻物流园区。同时，构建全市统一的白沙物流信息平台，统筹海关、检验检疫、港口、船务、货代、各类企业等信息资源，建立健全电子商务认证、网上支付系统和配送管理系统，全面促进信息共享。

　　

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