不立“军令状”着力抓落实

　　山东省通过大力开展企业联盟标准工作落实企业主体责任

　　□ 张子欣 范 伟 本报记者 罗 兵/文

　　“现在上质监局开会和过去不一样了。过去动不动就是签保证书、责任状，现在说的都是标准的事。”走出山东潍坊诸城质监局大门，该市一家肉丸企业负责人深有感慨地说。

　　不签保证书，不立“军令状”。在该市质监局等有关部门的牵头下，诸城肉制品行业成立了企业联盟，通过制定潍坊诸城市《速冻乳化肉制品》联盟标准来约束企业落实主体责任，让企业真正把质量当成自家事情。

　　“日本地震给我们出口带来了机遇。大家千万不能在质量上掉链子，谁出了问题谁负责任。”当地一家龙头企业负责人在联盟会议上这样表态。

　　今年以来，山东省质监局不玩虚的，专抓实的，从省内产业集群发展实际出发，把联盟标准工作作为落实企业主体责任的重点工作来抓，围绕提高产品质量，促进产业升级，延伸产业链，提高产业集群的竞争力，积极主动开展工作，联盟标准工作不断取得新进展，各产业集群的竞争力不断提升。

　　转变传统监管思路

　　山东曾经以区域监管、专项整治的先进典型闻名全国。经过几年轰轰烈烈的专项整治之后，山东质监部门逐渐意识到，整治不能作为一种常态的工作来开展。“每次一召集企业开会，就要求签署责任书、承诺书，说白了就是把企业当做自己的孩子来管。”

　　“如果把整治比作是堵，现在企业联盟标准工作就是疏。尽管整治能马上见到成效，但对整治的依赖，却让质监部门走入了有限能力、无限监管的怪圈，替企业背负上沉重的责任包袱；而联盟标准的实质就是激发企业自己的内部动力，推动企业提高质量责任感和行业荣誉感。”对于通过联盟标准工作落实企业主体责任，山东省质监局标准化处处长郭大雷有自己的理解：“省政府领导多次提出要积极开展联盟标准化工作，为经济转方式调结构，又好又快发展服务。”在郭大雷看来，转方式、调结构都要最后落实到靠技术来引导，也就是靠标准。

　　于是，山东省质监局广泛征求有关部门和行业协会意见，经过大量的调研、反复论证，制定了《山东省联盟标准管理办法》（试行），对标准联盟（联盟组织）的成立、备案等提出了明确要求，对联盟标准的提出、起草、征求意见、审查、批准发布、实施和备案等做出了明确规定。

　　催生先进联盟标准

　　在质监等部门的大力支持下，根据山东省产业状况和发展需要，一批技术标准联盟茁壮成长：梁山通亚公司、梁山中集东岳公司等11家企业发起成立梁山专用车产业联盟暨技术专家委员会和梁山挂车产业联盟；临沭县金正大生态工程股份有限公司等8家企业发起成立了临沭县复混（合）肥料企业标准联盟；盛泰集团、山东金宇轮胎有限公司等企业发起成立了广饶县橡胶轮胎产业标准联盟。截至目前，山东省已成立技术标准联盟26个。

　　各地标准联盟建立后，结合产业实际，制定发布了一批高水平的联盟标准。目前，山东省已下达联盟标准计划项目29项，其中，正在编制16项，已编制完成并发布13项。这些标准的多项指标高于国家标准和行业标准，有的还填补了国家标准和行业标准的空白。

　　梁山专用车产业系列联盟标准中的《散装水泥运输车》、《通用货运半挂车》在国家标准的基础上增加了ABS检测要求、反光标识检测要求以及对侧后防护栏、焊接件焊接等内容和要求，从整体上保证了车辆自身的安全性能。

　　临沭复混（合）肥料系列联盟标准中的《复混（合）肥料中允许限量标准》，规定的缩二脲、砷、镉、铅、铬、汞等有害成分的指标要求比国家标准规定的指标提高了2~10倍，《售后服务规范》和《企业质量诚信标准》还填补了国内标准空白。

　　诸城市《速冻乳化肉制品》联盟标准的实施，加快了诸城市肉丸产业的发展速度，产品质量也有了较大提高，合格率达到了98%。

　　助力新兴产业腾飞

　　联盟标准的实施不仅促进了齐鲁大地传统产业的升级改造，提高了产品质量，也给新兴产业发展创造了新机遇。

　　山东省共有300余家太阳能企业，产品质量良莠不齐。2010年8月5日，国家质检总局公布了第二批家电下乡太阳能热水器质量监督抽检结果，在抽查的全国60个品牌中，该省有4个品牌的产品不合格，规范山东太阳能产品市场秩序迫在眉睫。

　　面对这种情况，该省质监部门没有像往常那样开展整治活动，让各家企业签署“军令状”，而是另辟蹊径，由省质监局会同省政府节能办牵头，组织行业协会、检测机构和企业联手制定标准，并在此基础上，发起建立了山东省太阳能行业联盟。

　　山东省副省长王军民对这项工作寄予厚望：“组织开展太阳能热水器系统行业联盟标准制定试点工作很有必要，发挥联盟标准的产业引领作用，提高产品质量，延伸产业链条，扩大生产性服务业发展空间，促进产业升级，提高产业集群的竞争力。希望尽快出台，在实践中创新，为转方式、调结构做出贡献，为发展山东新兴产业做出贡献，为节能减排做出贡献。”

　　经省内外广泛调研、技术机构和生产企业的共同努力，联盟内企业就联盟标准的范围、标准水平、技术指标、产品质量等级评定等问题进行了深入探讨并逐步达成一致。2010年9月1日，我国省级第一个太阳能行业联盟标准正式实施。该标准主要指标内容涵盖面广，体现了产业特色，多数指标优于国标。特别是针对太阳能产品安装服务增加了相应要求。

　　统计数据显示，1~3月份，全省规模以上太阳能热利用行业实现销售收入32.79亿元，同比增长19.3%；太阳能热水器产量达到353万平方米，增长4.18%。力诺、桑乐、皇明等企业生产效益大幅度增长，产业集聚效应更加突出。

　　“建立技术联盟，主导制定标准，是企业落实主体责任的有效方式，有利于行业自我约束，规范发展，有利于企业巩固技术领先地位，增加经济效益，从而提高整个产业的竞争优势。”得利斯集团技术总监郑乾坤对记者表示。 《中国质量报》

　　

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