作者:■本报记者 管弦

　　5月21日，突来的降雨并未冲淡此间召开的贵州毕节试验区新一轮改革发展推动大会的热烈气氛和与会者的激动心情。会上重磅推出的一本包括贵州《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》和57条配套政策措施、9个具体实施方案在内共164页的文件，让人底气实足。《意见》提出：毕节试验区将按照“先行先试、封闭运行、风险可控”的原则，充分发挥创新、示范和引领作用，争取“十二五”期间在加快转变经济发展方式、民营经济跨越发展、三化（工业化、城镇化、农业现代化）同步发展、解决农村贫困人口脱贫致富、保护及改善环境、完善农村金融体制以及推动多党合作、共促发展等九个方面闯出一条新路子。

　　毕节试验区自1988年创建以来牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革发展取得了阶段性成果。23年来，毕节试验区经济总量翻了5番，增长32.7倍，实现了综合经济实力从贵州省排名末位到稳居第三的飞跃；贫困人口（老口径）从312万人减少到31.84万人，实现了人民生活从普遍贫困到基本解决温饱的跨越；森林覆盖率从14.9％上升到40.03％，实现了生态环境从不断恶化到明显改善的变化；人口自然增长率从19.5‰下降到6.55‰，实现了从高速增长到明显下降的转变。

　　《意见》指出，当前，毕节试验区正从一个基础薄弱的地区向发展较快、综合实力迅速上升的地区转变，正从一个贫困人口多、农业比重大的传统农业大区向城乡统筹、三次产业协调发展的地区转变，正从一个石漠化和水土流失现象十分严重的地区向人口、经济、社会、环境和资源良性循环和可持续发展的地区转变。但由于自然、历史等多种因素影响，试验区还存在不少困难，人均财政收入在全省挂末的状况仍未得到根本改变，经济结构单一、经济基础比较脆弱的状况仍未得到扭转，开发扶贫、生态建设、人口控制的任务依然艰巨。试验区真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用还不够明显，省委、省政府主动抓主导抓试验区发展还不够突出，毕节试验区利用重大机遇发挥主体作用的力度还不够大，全面改变试验区经济社会发展落后面貌任重道远。

　　为此，贵州省提出毕节试验区要发挥“近期作示范，长远探路子”的作用，以小试验带动大方向，将国家、省需要试行的新政策新机制安排在试验区先行先试，凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受，争取在重要领域和关键环节取得突破，在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域取得成效，在完善农村体制机制的关键环节取得进展。 下见02版