张海英

　　显而易见，这是一种十分荒唐、欺骗意图很明显的行为。当地村民之所以没有识破这个阴谋，不仅在于村民缺乏相关法律常识，还在于权力之手导演了足以欺骗村民的“魔术”。当村民发现上当受骗为时已晚，不但难以与当地政府博弈，即便现在扳倒了当地官员，对违规占地如何处理？这些土地上建起的别墅项目，一期业主已经入住，二期即将交房，目前在售的是三期，对于购房人的利益又如何保障？这些都是处理起来相当棘手的问题。

　　一方面是已被占用的土地能否完全恢复、如何恢复是个大大的问号；另一方面，土地现在的利益关系异常复杂：村民与村委会，村委会与镇经委，镇经委与香河县政府，当地政府与开发商，开发商与已购房人，利益关系如此复杂，处理起来必然不会一帆风顺。

　　毫无疑问，这是土地流转过程中“以租代征”的典型性案例。地方政府假借土地流转之名廉价征用土地，再以高价出让土地，以获得巨额差价。众所周知，国土部早在多年前就禁止“以租代征”，但遗憾的是，“以租代征”不仅没有减少，还有恶化趋势，香河现在变“臭河”就是例证。

　　因此，国土部门需要联合纪检等部门，把这起香河土地大案当典型事件来查处，既要把香河大案处置公平合理，更要以香河大案为契机在全国掀起一场问题土地清理风暴，把“以租代征”作为清理重点。否则，还会有不少地方的农民重复香河失地农民的悲剧，土地问题还会引发更多的民生问题，进而影响社会稳定。

　　笔者以为，处置香河土地大案需要从四个方面入手：其一，不管利益关系如何复杂，首先要保障农民利益。土地是农民赖以生存的根，当务之急是恢复土地原貌并弥补农民此前的损失，以保障民生稳定民心。据相关报道，4月底前香河县组织过一次突击“复垦”，但据调查是假复垦。所谓真复垦，就是把已建成的房子该拆除的拆除，已销售的房子该退房的退房，不仅土地要恢复原貌，水利等设施也要恢复原貌。

　　其二，土地问责不能局限于“县官”。尽管已经问责9名责任人，但不过是免职、记大过处分而已，不足以安抚民心惩戒违规。而且，问责对象的最高职务是县长，缺少威慑力。笔者认为，还应该继续向上问责廊坊市长、河北省有关负责人甚至国土部有关负责人。很多人大概还记得，廊坊市长在2009年全国“两会”期间高喊“欢迎开发商到廊坊，赔了算政府的，赚了是开发商的”。据该市长透露，如果这两年房地产没有起来，廊坊市会以再批地的形式来补偿房地产商。这说明当地政府从下到上都存在以土地换政绩的思想，理应层层问责。

　　其三，对开发商装傻充愣要理性看待，开发商也要承担相应责任。涉案的开发商都自称 “受害者”，且五证一书齐全，但这不足以证明开发商是无辜的。据笔者所知，很多开发商拿地之前都对土地的前世今生进行过详细调查以免投资失误，陷入香河土地泥潭的开发商也不会例外。尽管开发商有相关证明，但这些证明都是在土地违规的基础上获得的，不能作为开发商为自己开脱的借口。因此，我们还得查清开发商与地方政府是否存在“合谋”，如果存在“合谋”的现象，开发商必须付出更高昂的代价。

　　其四，司法部门理应早日介入调查。这起土地大案涉及很多利益相关方，牵扯到经济赔偿等很多纠纷，所以，离不开司法机构。另外，阴阳合同的出现，说明还有很多内幕可挖，不排除存在腐败的可能。当然，国土部也需要反省此案，有人指出，土地政策摇摆导致基层政府冒进，这样的警示之音值得认真倾听。