“不要埋怨用地指标少，不增加指标，不占用耕地，照样能实现科学发展。节约集约用地，是篇大文章。”这是山东省济南市历城区区委书记李胜利在接受记者采访时说的一席话。

　　素有“齐鲁首邑”之称的历城区，是济南最大的市辖区。作为山东省省会城市现代化建设的重要“增长极”，历城区在济南城市发展战略布局中，发挥着承东启西、联南接北的枢纽作用。由于地处城乡接合部，历城区是泉城东扩和企业投资的首选之地，土地供需矛盾突出，曾一度面临企业“排队等地”、政府“等地招商”的窘境。

　　为破解土地供应难题，拓展发展空间，近年来，历城区委、区政府按照“控制总量、用好增量、盘活存量”的总体思路，坚持节约用地、科学管地，通过积极探索和实践，初步形成了“集中发展、内涵挖潜、良性循环”的节地挖潜“历城模式”。自2005年以来，这个区每年节约用地指标10%以上，工业用地投入强度由平均每亩100万元提高到目前的300万元。今年以来，区级财政始终保持30%以上的增长，在济南市名列前茅。

　　整合资源：居住向城镇集中，城中村改造 “腾”地

　　济南市国土资源局历城区分局局长宫承义说，近年来，历城区环绕济南市中心城区，在城市化快速发展的背景下，城郊多数行政村变身为典型的城中村。这些农村建设用地利用率不高，大有潜力可挖。针对这一现实，区委书记李胜利在三级干部大会上提出，要提高全区土地集约利用水平，切实把旧城改造和新农村建设作为一号工程加力推进。为此，区政府先后成立了新农村建设领导小组和旧城改造指挥部，并多方筹措资金，推进旧城村改造。

　　新农村建设尊重民意、量力而行，注重在符合土地利用总体规划和城市规划的基础上搞好总体策划方案，以保证合法性和可行性。目前，历城区已完成郭店镇胥家等4村整合、港沟镇大官4村整合，王舍人办事处5村整合、周靳郭3村整合正在实施。通过这些已完成和正在实施的项目，不仅改善了农村的生产生活条件，还盘活集体建设用地7000余亩，为农村和农业发展拓展了空间。