本报记者 晏琴报道

　　火电扩容或许也难解眼下的电荒难题。

　　“为了应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目以迅速缓解浙江、江苏等地的用电紧张形势。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男，近日在2011年全年电力迎峰度夏电话会议上披露。

　　回顾过去数月，几乎大半个中国都出现“电荒”。从4月开始，湖南、湖北、江西和江苏等十余省市便频繁发出“电力告急”的信号。其中，在电荒重灾区重庆、湖南、安徽，拉闸限电已经从工业波及居民，对居民分时段拉闸限电；浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行“错峰用电”。

　　在此背景下，火电扩容的大旗被祭出。刘铁男透露，发改委将加大协调督促力度，在确保安全和质量的基础上，力争在今年的用电高峰期间有更多的项目投产运营。

　　然而，在观察者们看来，此举带有“头疼医头，脚疼医脚”的色彩，而并非应对“电荒”的治本之策。

　　“集中审批一批符合电力产业政策的火电和电网项目并不能根治‘电荒’。”中国能源网首席信息官韩晓平对《中国产经新闻》记者表示，火电厂建设周期比较长，所以短期内不可能起到解决电荒的问题。此外，电荒跟装机容量没什么关系。中国电力企业联合会发布的数据显示，现在的装机容量足够富余，去年最高的装机容量是9.6亿千瓦，最大负荷为6.5亿千瓦。所以不断扩容火电项目，恐怕不是解决问题的好方法。

　　实际上，在此之前，业内已经多次提及，“电荒”的成因并不仅是直观上的电力供需缺口。厦门大学能源研究中心主任林伯强就对《中国产经新闻》记者表示，2004年的电荒，与当时电力装机容量不足有很大关系，而本次“电荒”的背后，却是上半年高能耗企业产能释放的客观现实。加之干旱导致的水电供应不足、火电供应跟不上，矛盾集中到一起，“电荒”也就提前出现了。

　　“但遗憾的是，计划部门喜欢用加加减减来判断产能是否过剩，只要哪个方面出现了供应紧张的矛盾，首先不是去分析出现问题的原因，而是先想到从数量上去满足需要。结果，眼前的矛盾化解了，未来的问题却永远地留下了。”分析者们指出，这既是多年养成的习惯，也是重复建设不断的主要原因之一。

　　他们提醒说，在系统解决我国能源结构设计这一根本问题之前，大搞集中审批建设值得思量。毕竟，在缺乏前瞻性规划的基础上，发展多少火电，在哪里发展火电，都直接关系到其他能源生产的布局问题。火电一哄而上的结果，往往是对应着其他能源生产方式的一哄而散。多少年来，中国发展过小火电、小水电，又亲手干掉过小火电、小水电……翻来覆去，缺乏长远设计，徒然造成浪费。从此角度看，集中审批建设火电项目，需谨防用力过猛。

　　“满足电力需求，需要快速地上马更多高效的火电机组，而淘汰和关停小火电的步伐也可能因此而放缓，这显然与我国电源结构向新能源、清洁能源倾斜的发展趋势相左。”业内人士还担心，单纯依靠增加发电产能的做法，还会对节能减排造成压力。

　　“如果大量火电项目上马，就意味着排放更多污染物，同时也需要有更多的煤炭来供应，其采掘、运输都对生态环境本身带来很大的影响。”韩晓平指出。

　　考虑种种现实，有分析建议，当前情况下，最重要的是政府部门应该彻底摒弃此前延续多年的机会主义思路，站在国家未来发展角度，尽快研究出台具有稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划，防止行政决策始终摇摆不定。非如此，隔上三五年，还是难免一次“电荒”折腾。