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国家级流通规划或于本月出台

2011年06月16日 01:25 来源:经济参考报

  流通业先导性和基础性产业地位获确立

  记者 孙韶华 实习记者 梁倩 北京报道

  《经济参考报》记者日前获悉,首个国家级内贸流通规划——“十二五”流通规划(以下简称“规划”)最快将于本月底正式出台。规划确立了流通业国民经济先导性和基础性产业的地位,还明确了“十二五”国内贸易发展的具体目标,其中,全国社会消费品零售总额将达30万亿元,网上购物零售额达2万亿元。

  知情人士向记者透露,作为首个国家级内贸领域的规划,“十二五”流通规划内容已经基本成形,在近期召开最后一次专家研讨会之后,正式的规划将于6月底、7月初正式出台。

  对于近期备受关注的中国流通费用过高的问题,规划专家组成员、北京工商大学教授洪涛告诉《经济参考报》记者,“规划中将有专门条文对降低流通费用作具体规定,同时配套六七个相应的工程。”

  洪涛对《经济参考报》记者分析说,流通业“十二五”规划首次从部级上升到国家级,规划专门提出流通业作为国民经济的先导性产业和基础性产业,这应该是规划的最大亮点。这说明以消费拉动国民经济地位越来越高,流通是消费的重要载体,因此国家也给予了高度重视。

  记者了解到,规划明确了“十二五”期间中国国内贸易发展的具体目标:到2015年,全国社会消费品零售总额从2010年15.7万亿元上升到30万亿;生产资料销售总额从2010年的37万亿上升到70万亿;电子商务交易额从2010年的4.5万亿上升到12万亿;网上购物零售额规模从2010年的5131亿上升到2万亿。

  投中集团分析师冯坡对《经济参考报》记者表示,长期以来,中国流通业发展相对滞后,因此该行业一直是国家重点发展的行业之一,加上近期国内通货膨胀压力较大,在这样的背景下,中国流通业加速发展的需求就更加显得迫切了。

  “在防止通货膨胀上升为主要目标的新背景下,刚好是展示商贸流通服务业天然功能的重要机遇”,社科院财贸经济研究所宋则教授认为,在众多供求矛盾的结构性问题上,流通业对扼制、稳定物价,特别是居民消费价格具有强大功能。高效能的流通体系会大大缓解通货膨胀下的这些矛盾。

  宋则对《经济参考报》记者说,从“十二五”规划到物流“国八条”再到现在的五部委对收费公路专项清理,可以明确看出国家在重视流通行业,促使流通行业改革加速。

  6月8日,国务院常务会议研究部署促进物流业健康发展工作,从税费、过路过桥费等八项政策为物流业减负,业内俗称物流业“国八条”。14日,交通运输部、国家发改委等五部门下发通知,6月20日至明年5月31日,将开展收费公路违规及不合理收费专项清理,其间禁止新增经营性普通公路。

  日前,商务部对内贸司局也进行了大调整,“流通业发展司”作为内贸工作的综合牵头司局应运而生。商务部新闻发言人姚坚15日表示,此举意在进一步明确扩大消费的功能。

  商务部内部人士对《经济参考报》记者表示,此次调整之后,商务部涉及内贸的司局在原来的四个(商贸服务、市场运行、市场秩序、市场建设)司局基础上,增加了“服务贸易和商贸服务业司”和“电子商务和信息化司”,内贸流通的机构和人员都增加了。突出强调了“流通业”、“电子商务”、“促进消费”几个概念,进一步理顺了内贸司局间的结构关系和职责分工。

  “涉及调整的司局目前正在研究下一步具体的工作思路和举措,预计关于流通业发展的政策措施将会在今年密集出台。”上述人士表示。

  近期多部委关于流通业发展的政策密集出台,显示出政府对促进流通改革、带动消费增长的决心,也必将引发我国流通业改革大提速。中投顾问高级研究员黎雪荣对《经济参考报》记者表示,近期已经出台的一系列政策内容都比较具体,具有较强的可操作性。如果执行力度足够,将会取得显著效果。此外,从行业面来看,减轻税收负担、降低过路费将直接降低物流企业的成本,有助于提高整个行业的盈利水平。

  

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