——专访洛阳市工信局局长徐新

　　经济视点报记者 任立斌

　　 经济视点报：当前洛阳民营经济发展面临着怎样的机遇？

　　徐新：首先是政策性机遇。省委、省政府也明确表示，要在中原经济区建设中进一步巩固提高洛阳的省域副中心城市地位，这都有利于洛阳争取国家、省更多的政策支持。特别是在推动洛阳等老工业基地转型升级、建设洛阳新材料产业基地、把洛阳培育成为轨道交通装备、光伏材料、节能环保成套装备等战略性新兴产业的示范基地等方面。

　　然后就是产业转移机遇。洛阳是中国内地与沿海三大增长极经济走廊之间的核心支点，成为承接沿海地区产业转移的战略要地。

　　经济视点报：在新形势下，洛阳民营经济发展将面临哪些挑战？

　　徐新：经济结构不合理是洛阳经济社会发展的长期痼疾，产业结构层次低，主要依靠“两高一资”产业拉动经济增长的状况亟待改变，节能减排压力大。

　　非公有制企业发展仍然存在诸多羁绊，发展速度、规模和质量与发达地区的差距逐渐拉大。改革深化将触及深层次的利益调整，复杂性和艰巨性明显加大。

　　经济视点报：民营经济和民营企业在洛阳经济蓝图中扮演着何种角色？

　　徐新：到2010年底，民营经济增加值占洛阳市GDP的比重达到48.4%，已成为占据洛阳市国民经济近半壁江山的“今日的生力军，明日的主力军”。

　　经济视点报：洛阳有哪些特色产业和骨干企业？

　　徐新：全市民营经济认真实施“项目、引资双带动”战略，初步形成了装备制造、新材料、硅光伏、铝深加工、生物医药、石化后加工、“三车”及零部件、三轮摩托车、钢制办公家具、生态旅游开发、商贸物流、现代服务业等一大批特色产业，涌现出了华阳孟津电厂、阿特斯光伏、香江万基、上海超日、四季沐歌、通达电缆等一批规模型或高成长型民营企业。

　　经济视点报：当前洛阳民营经济发展中存在哪些主要问题？

　　徐新：目前我市民营经济占GDP的比重仍不到50%，不仅低于全国、全省的平均水平，更远远低于东南沿海发达地区；到2010年底，我市还没有营业收入超50亿的民营企业，全国民企500强无一家，上市企业仅有偃师通达电缆一家；大多处于产业链的下游环节，“两高一资”企业偏多；产品附加值低，整体效益不高，新兴产业、高新技术企业少；新产品、新技术、新工艺对民营经济增长的贡献率还比较低。

　　另外，大部分民营企业融资渠道仅限于金融机构贷款和民间借贷，贷款难、担保难、融资成本高的问题突出；机关办事效率低、服务意识差，一些职能部门甚至存在着“吃、拿、卡、要”等行为。

　　经济视点报：当前政府主管部门针对民营经济发展的战略思路是什么？

　　徐新：近年来，洛阳市委、市政府对民营经济发展日益重视，特别是去年毛书记到洛阳工作之后，提出了民营经济是“今天的生力军，明天的主力军”、“希望在民间，活力在民营，发展靠民力，稳定靠民富”。

　　2011年的工作目标是，民营经济营业收入增长20%以上，增加值、入库税金分别增长18%左右；增加值占GDP的比重力争达到52%；民营项目建设实现新的突破，新上投资1000万元以上项目480个以上；培育一批民营骨干企业，营业收入超亿元的民营企业达到250家以上，超5亿元企业30家以上，超10亿元企业达到10家以上，超30亿元达到3家以上；民营企业上市融资实现零的突破，力争年内北方玻璃、通达电缆、隆华传热、普莱克生物等4家民营企业上市，新培育上市后备企业5家以上。

　　经济视点报：洛阳民营企业是否面临“三荒”、“两高”、“一低”等问题？

　　徐新：上述问题，与当前国内外宏观经济形势以及我国社会主义市场经济的发展进程有密切关系。长期以来，相当一部分民营企业产品处于产业链的前端和价值链的低端，发展方式还没有真正转到依靠科技进步和自主创新上来，在市场竞争中主要是靠拼价格、拼资源。随着我国经济发展方式和货币政策的变化，节能减排和环境保护的对经济发展的约束日益凸显，一些长期靠粗放经营、结构调整缓慢的中小企业，不适应市场的变化，甚至出现“三荒”、“两高”、“一低”等问题。

　　目前，我市民营企业中也不同程度地出现了上述问题，有的企业还比较严重。

　　经济视点报：针对上述问题，如何确保民营企业的核心竞争力和持续的生命力？

　　徐新：一是要建立现代企业制度；二是要创新；三是要加强管理；四是要善于决策；五是要调整结构，也就是说，跟着国家的宏观经济的指挥棒走。变“一招鲜、吃遍天”为“招招鲜、步步先”；六是要抓住机遇，不仅要抓住国家、省、市出台的各项支持民营经济发展的政策机遇，还要抓住当前大环境给企业带来的倒逼机制的机遇，置于死地而后生的机遇。

　　经济视点报：政府主管部门该如何扮演服务、引导、培训、监管等角色？

　　徐新：政府主管部门在民营经济发展中的主要作用就是营造“宽严有序”的发展环境。另外就是要营造氛围，一要重点整治党政机关的“四大玩症”：懒惰症、虚假症、浮躁症和扯皮症；二是在全社会营造尊重纳税人、服务纳税人、感恩纳税人的社会氛围。