■CUBN记者 刘杰 北京报道

　　日前，我国邮政局公布了第二阶段快递市场专项执法检查结果，共查处未经许可经营快递业务266起，超地域经营快递业务27起，未持续符合许可条件73起，侵犯用户合法权益19起，下达整改通知380份，下达行政处罚决定78份，取缔56家未经许可经营快递业务企业。

　　快递业投诉俱增

　　快递咨询网首席顾问徐勇表示，这是自去年10月国家颁布《快递业务经营许可管理办法》以来第二次取缔不合法的快递企业，去年11月第一次专项检查中，邮政局下达316份整改通知，取缔快递企业17家。

　　据《中国联合商报》从邮政局相关部门了解到，去年我国快递业务完成收入574.6亿元，快递业务量达到23.4亿件，同比增长分别为20%与25.9%。日快件处理量高达一千万份。

　　截止去年底，国家共收到快递业务经营许可申请11430件，受理6725件，取得快递业务经营许可证的法人企业达到5883家，大约九成的快递企业获得经营许可证。随着快递业务的迅猛增长，消费者关于快件延误、野蛮分拣、信件丢失的投诉也与日俱增。

　　一位业内人士对《中国联合商报》表示，目前快递行业绝大多数是中小企业，去年经营业务收入超过20亿元的企业有6家，超过百亿收入的有2家，其余都是规模不大的中小民营企业。

　　据《2010年快递市场监管报告》显示，去年底，国内快递独立分拣中心达到2176个，总面积281万平方米，营业网点达到6.4万处，比2009年末增长84%。

　　在快递业务模式上，目前国内快递业有直营、加盟和代理三种模式。其中采取直营模式的主要有EMS、顺丰等，其网点都是由公司总部直接投资的，其余大部分快递公司为迅速拓展服务网点，多采用加盟的方式，加盟者承包分公司，然后再将站点承包给个人，导致加盟公司同质化经营和价格战竞争严重，结果出现消费者投诉越来越多，本次检查重点就是查处企业年审过程中发现的违法违规行为、快递企业未经许可经营快递业务和超范围经营快递业务的违法行为，以及严重侵犯消费者合法权益的违法行为。

　　经营模式待规范

　　对此，今年5月国家颁布《快递行业特许经营(加盟)合同》示范文本，要求加盟商必须是取得快递业务经营许可证的企业法人。但这一示范文本的约束作用还尚待观察。

　　今年国内电子商务火爆，网购公司也希望一些大的规范的快递企业能完全满足他们的服务要求。在电子商务公司自建物流体系难以成型之际，通过国家政策的引导实现快递行业的兼并重组，6月17日，国家邮政局发布了《关于快递企业兼并重组的指导意见》。该《意见》鼓励加盟模式的快递企业收权，指出在平等协商、依法合规的基础上，通过合作、收购、股权置换等形式，强化总部的管理和控制。

　　目前快递业企业在向电子商务领域拓展业务，兼并重组的时机尚不成熟。优化加盟模式，加强管理是当务之急。徐勇认为，快递业应该通过并购和股份制的形式逐步实现一级城市和转运中心自营，然后在二级城市保留特许加盟模式，并将一些三级城市改为代理模式。其最终目标是优化特许加盟模式，建立以自营为主，代理为辅的快递经营模式。