本报记者 周晓芳 北京报道

　　写在前面

　　 稀土战略变了。

　　 这一变，不仅惊动了国内，还惊动了一直享用着我国廉价稀土多年的美、日等国。

　　 以往，在我国储量变少的情况下，日本已经获得了足够使用20年的稀土储量。而美国，因为环保成本太高，在9年前就把自己的矿关了，从我国购买大量的稀土资源。

　　 相关数据显示，2010年，我国45种主要矿产资源中，只有1/3完全保证供应，另1/3基本保证供应，还有1/3不能保证供应。尤其是油、铁、锰、钾盐等大宗矿产的战略储量严重不足。

　　 于是，国家各个部委按捺不住了，祭出了十八般武艺来将我国的稀土回归成稀缺之物。

　　 显然，我国对资源保护的意识已经开始觉醒，虽然来得晚了一点。

　　 259万吨、138万吨、88万吨，近三个月煤炭出口量的这一组数据可以称之为中国战略资源政策调头的一个缩影，更大的变革也许正在袭来。

　　 “在资源储量占优势时，铁矿石有现成模式可以借鉴。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强这样认为。

　　 掌握定价权不仅仅是占有资源，而应该注重构建行业定价权及保护环境。而对于我国缺乏的资源品种，仍可以学习日本及美国的做法，在价低时购入并进行储备。尽管目前的机会已经不如以前，但仍应从国家层面未雨绸缪。

　　稀土出口配额骤减 地方收储政策7月出稿

　　 与其说刘先生（化名）是一位稀土贸易商，不如说他是日本一家公司驻北京办事处的代表。他的工作就是在中国搞定有稀土矿出口配额的公司，再将矿远道运回日本。他对稀土“出口配额”嗅觉灵敏，并且在中国已经待了不短的时间，甚至跟中国那几家掌握出口配额的公司负责人熟到可以称兄道弟，他仍表示：“今年不比往年，拿到稀土矿太难了。”

　　“就算贵也买不到”

　　 刘先生所说的难在于两个方面，价格涨得太快太高是难题之一。

　　 “几乎是一天一个价，有时候涨幅能达到50%。”刘先生说。

　　 据了解，今年以来，稀土价格的涨幅令人惊讶。根据上海有色网的报价，今年年初金属钕的价格约在32万元/吨，6月末报价已经达到180万—190万元/吨，金属镨由年初的25万元/吨涨到130万—135万元/吨。

　　 刘先生表示，自2009年底中国稀土开始新一轮整合以来，中国的稀土矿价格便一再攀升，而2010年下半年中国开始控制稀土产能、产量及出口量后，中国的稀土价格，无论是稀土矿还是稀土产品，几乎可以用“暴涨”来形容。

　　 而刘先生的另一个难题是，由于我国缩减出口配额和开采量，特别在今年日本地震后，想拿货也拿不着。

　　 根据商务部下达了2011年第一批稀土出口配额，2011年首批稀土出口配额同比削减11%，而在2010年，中国稀土出口配额总量比2009年减少了30%左右。

　　高价迫美国复产

　　 随着价格的上涨和奇货可居，已经封矿9年并一直从中国进口廉价稀土矿的美国开始坐不住了。

　　 据相关报道，美国最大的稀土生产商Molycorp日前在拉斯维加斯举行了客户见面会，标志着其复产计划取得实质性进展。Molycorp控制着美国最大的稀土矿山芒廷帕斯，按照计划，到2012年底其产能将达到2万吨。

　　 有分析认为，再加上澳大利亚Lynas公司控制的威尔德矿山，两者的合计产能将达4万-5万吨/年，这对市场是一个不小的冲击。

　　 “美国矿山是复产而非新矿，速度应当不慢，不过，待产能释放仍需要两年以后。”对于美国复产稀土矿，中国稀土学会秘书长助理卢先利这样对《华夏时报》记者称，所以具体影响仍待两年后才能显现，而澳大利亚Lynas公司控制的威尔德矿山含有放射性物质，要真正开采还要假以时日。

　　 而中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤预计，随着美国等海外区域稀土矿山的复产，根据目前国外稀土资源的开发趋势，今后几年我国稀土产品在国外市场上的占有率有可能从95%降至60%。

　　赣州收储政策先行

　　 与此同时，稀土价格暴涨的后遗症开始出现。

　　 中投顾问调查显示，由于稀土原材料价格暴涨，荧光粉企业不得不提高产品价格以“减压”，而这必然导致下游的节能灯产业发生连锁反应。浙江的节能灯企业开始减产运营，而在传统照明产业同样集中的广东节能灯企业，也面临着相似的命运。

　　 中投顾问研究总监张砚霖将此风险的症结归结到我国并未掌握稀土的定价权上。

　　 有关消息称，工信部与国内主要稀土企业正在商讨稀土定价问题，防止稀土价格继续暴涨给稀土应用企业带来进一步损伤。

　　 中投顾问冶金行业研究员苑志斌表示，提高稀土的价格和价值，不是将价格在短期内抬到离谱的高度，要促进稀土价格投机风险的消失，最重要的因素是制定合理的稀土定价机制，只有如此才能保证稀土价格在合理的范围内变动。

　　 而从长远来看，对稀土的战略收储将会进一步稳定市场。

　　 中国五矿集团总裁助理、五矿勘查开发公司总经理王炯辉在接受记者采访时透露，尽管目前国家还没有正式启动南方稀土的储备工作，不过五矿正在尝试做一些储备工作。

　　 中国稀土学会秘书长林东鲁也表示，包钢稀土早就进行了企业层面的收储，如果上升到国家层面进行收储的话，应该着重考虑对“人无我有”的资源进行储备。

　　 “按照工作计划安排，7月5日前《赣州稀土储备研究》正式稿将出炉，届时，赣州稀土储备启动有望加速。”一位赣州稀土业权威人士透露。

　　煤炭出口收紧2/3 指标遭企业废弃

　　 随着近3个月国内一路上涨的煤价，煤炭出口进一步收窄。根据海关总署最新公布的数据显示，5月份，我国出口煤炭88万吨，与4月相比少出口50万吨，比3月份少出口171万吨。

　　 “关键在于价格，由于国内煤炭价格上涨，国际国内形成价差，在国际市场上会拥有更好的煤源，所以出口额度一直趋于下降的趋势。”熟悉我国煤炭进出口市场的北京长贸咨询有限责任公司负责人黄腾这样对《华夏时报》记者表示。

　　出口减少的背后

　　 随着缺电情况的蔓延，煤炭价格连续走高。

　　 6月29日下午，海运煤炭网指数中心发布的数据显示，环渤海动力煤价格指数综合平均价为843元/吨，此前14周，该指数价格整体上涨76元/吨、涨幅9.91%。秦皇岛5800大卡发热量动力煤价格为890-900元/吨，即将近140美元/吨。

　　 “由于中国煤炭出口价格没有优势，再加上出口还需缴纳10%的出口税，近几年来，不少煤炭出口配额遭到废弃。”黄腾称。

　　 中商流通煤炭分析师黄廷介绍，2010年全年下发煤炭出口配额2550万吨，与2009年相比减少50%，为近年来最低水平。

　　 到了2010年12月底，商务部确定2011年第一批煤炭出口配额为1800万吨，约占全年总配额的一半。其中，中国神华和中煤集团均拿到745万吨，山西煤炭进出口集团为185万吨，中国五矿集团为125万吨。

　　 据了解，我国仅有四家煤炭企业拥有煤炭出口权——神华集团、中煤集团、五矿集团和山西煤炭进出口公司，但参与中日煤炭长协谈判的只有中煤集团和神华集团两家，而五矿集团和山西煤炭进出口公司会与日本进口煤企业单独谈判各自的年度合同以及现货合同，“但一般也会以基准价作为标准。”黄腾这样介绍。

　　 “此次中日达成长协合同价的量仅为68万吨，其他则以现货出口到其他地区，这个量无论是对哪个有出口权的企业而言，均微不足道。”黄腾说。

　　 据黄腾介绍，在2003年，出口配额敞开供应，一年出口能达到近亿吨。但是在实行配额制以后，由于国内旺盛的需求，加之计划煤市场煤的双轨制，市场煤价一路处于上涨的地位，价格不占优势，我国反而开始从国外进口。

　　首批煤炭收储500万吨太少

　　 “由于近几年我国煤炭价格一直处于上涨中，相对较低的进口煤价反而成为我国重点电煤谈判的一个筹码，特别是在2009年我国由煤炭出口国转为净进口国以后。”资深煤炭专家李朝林表示。

　　 海关数据显示，2009年我国累计进口煤1.26亿吨，比上年增长211.9%；出口煤2240万吨，下降50.7%。

　　 而2010年中国煤炭进口产量达1.66亿吨，同比增长32%，2010年全年商务部下发煤炭出口配额2550万吨，比2009年减少50%，而这些出口配额仅完成74.5%。

　　 国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡认为，我国的煤炭交易将由煤炭储配网络和煤炭交易网络来完成，应该建立国家、区域、地方三级煤炭资源战略储备机制，同时建立相应的交易网络体系。

　　 3月，国家煤炭应急储备方案经国务院批准通过。记者获悉，2011年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨。

　　 “启动煤炭应急储备，是为了应对将来可能出现的煤炭紧缺，通过国家层面进行收储达到平抑煤价的目的。”钱平凡表示，煤炭的需求有淡旺季之分，可借助淡季来储煤，到旺季再销出去，这样既可满足市场需求，又可避免煤价大幅波动。

　　 不过他指出，500万吨的量太小，无法达到煤炭应急储备平抑价格的目的，收储量应指向1亿吨。

　　叫停外卖柴油成“摆设” 成品油出口量不降反升

　　 还没有忘记加油站排成长龙等待加油的车队，海关总署统计的出口数据就让我们感到了意外。5月份我国出口成品油246万吨，同比下降8.55%，环比却上升了20.00%。究竟“油荒”是真实的，还是国际油价下跌带来的连锁反应，这一切，似乎还像个迷局。

　　油荒后出口量意外增加

　　 今年春天上演的“油荒”似乎还历历在目。

　　 4月19日，中石化集团宣布，尽管成品油出口效益较好，但是为保障国内供应，除保留供香港、澳门地区的基本资源需求外，中石化已暂停向其他地区出口成品油。

　　 记者了解到，暂停出口的措施没有执行期限，而会根据市场情况灵活确定。

　　 “暂停柴油出口是由于国际国内油价存在着价差，以免三大石油巨头在出口柴油获利的情况下给国内供应造成影响。”东方油气网分析师杨宏称。

　　 尽管如此，暂停柴油出口对出口总量影响并不大。从海关总署发布的数据来看，5月份我国出口成品油246万吨，同比下降8.55%，环比却上升了20.00%。

　　 对此，杨宏表示，国内有不少政策性出口的，给别国提供援助，在国内进行加工贸易。

　　 一位中石化下属炼厂的管理层表示：“作为炼厂，出口其实并没有什么利润可图。一些并不发达的亚洲国家和地区没有大炼厂，中国会定期替对方加工原油，不可能对它们卖高价。”

　　“100美元后出口政策收紧”

　　 相关资料显示，进入6月份以来，国内部分省市的成品油批发价已较上月降低了约300元/吨，中石油、中石化两大石油集团在上海、南昌、福州等城市的成品油批发价也出现30-100元/吨的降幅。同时，一些地区的成品油零售价格也在小幅下跌，最近，中石油在上海的部分加油站已经出现了每升0.34元的降幅。

　　 此前，国际能源署（IEA）意外宣布，未来30天内其成员国将释放6000万桶战略石油储备，平均每天释放200万桶。纽约油价下跌4.39美元，至每桶91.02美元，布伦特油价下跌6.95美元，报每桶107.26美元。受此拖累，6月24日新加坡汽柴油价均下滑，跌幅约每桶5美元。27日，WTI的价格更是跌到了90.610美元/桶。

　　 “国际油价的下跌可以缓解国内炼油企业的压力，批零同价的情况将会减缓。”中国加油站网分析师黄顺敬表示。

　　 “国际油价继续上行至100美元/桶的话，我国成品油出口以及其他政策将会继续收紧。”杨宏表示。

　　选址二期石油储备基地

　　 7月1日起，我国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税。柴油、航空煤油将以零关税进口，车用汽油及航空汽油的税率从5%下调为1%。

　　 记者采访了多家市场机构，各机构测算的数据都显示，下调关税后，自去年底以来的成品油进口价格与国内批发价格倒挂的局面彻底打破，进口成品油在国内销售重回盈利区间。

　　 油荒的尴尬已经引起了广泛的重视。

　　 此前，国家发改委党组成员、物资储备局局长王庆云在接受记者采访时表示，二期储备目前只是提出来了，还在选址并没有开建，这主要是国家能源局等部门在做的工作，但将来要建二期、三期，以便我国能够达到国际能源署的标准，石油储备达到90天。

　　 根据规划，2020年我国石油战略储备将达90天的进口量即提高至8500万吨的储量。

　　 王庆云表示，我国目前的石油储备（量）大体是一个月，也就是说一期已经基本储备完毕。相关专家向《华夏时报》记者透露，第二期的4个石油储备基地的选址已基本完成，甘肃兰州等4个石油储备基地被列入名单中。第三批石油战略储备油库亦在规划中。

　　 在全国工商联石油业商会对全国范围内进行的一次调查中发现，民营石油企业总计拥有约3000万吨的仓储能力，其中部分成规模的民营油企已具备参与国家石油储备建设的基础，但大部分储罐的使用和周转率却较低。据估算，民营石油企业现有储备能力的50%以上，大约1500万吨可用于国家石油储备。

　　

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