这场角逐IMF新掌门的“武林大会”，既暴露出欧美希望捍卫其在IMF的既得利益，保持现有体系稳定的愿望，又体现了新兴经济体冀望改革当前不平衡的全球经济结构，获得更多话语权的强烈诉求

　　■ 《环球财经》记者 黄杨

　　俄罗斯政府克林姆林宫官方网站上一段来自总理普京的发言，让美国中央情报局(CIA)惊出了一身冷汗。这位前克格勃优秀特工称，国际货币基金组织(IMF)前总裁卡恩(Dominique Strauss-Kahn)是一场阴谋的受害人，背后的枪手恰是CIA——情报机关。他说：“我很难去评价这背后隐藏的政治动机，但是我绝不相信事情的真相如同一开始被公开呈现的那样。我觉得这其中必有玄机。”

　　美国的黄金“失踪”了？

　　随后《欧盟时报》(The European Union Times)报道称，俄罗斯联邦国家安全局(FSB)认为IMF总裁卡恩被捕的真正原因是：他发现美国国库黄金失踪了。

　　《欧盟时报》公开了一份FSB的秘密报告，报告称，在5月初，美国政府开始拖延已承诺要运送到IMF的191.3吨黄金。这一“合同”要求美国将黄金出售给IMF，作为储备货币一种替换形式，放入特别提款权(SDRs)的资金池中。

　　英国的一家媒体还透露，5月初卡恩对美国未能及时向IMF交割191.3吨黄金“感到日益焦虑”，因为CIA有人向他提供了美国已没有黄金的消息，卡恩立刻赶往机场，他没带手机是怕被美国追踪。

　　外媒透露，FSB的秘密报告中还指出，针对“黄金”这一事件，卡恩向亲近美国总统奥巴马的政府官员表示了他本人的顾虑，并同时被CIA知会，以确凿的证据证明，美国政府持有的黄金“失踪了”。而就在卡恩得知这一证据之后，他立刻安排了纽约前往巴黎的航班。其间，法国情报机构对外安全总局(DGSE)的特工联络了他，并协助他到达肯尼迪机场。所以卡恩并没有携带手机，因为法国特工已知晓美国特工正在寻找卡恩，而美国警察可以通过手机轻松追踪到他的具体方位。此时，卡恩所犯的一个重大错误，就是在登机后通过机上电话联系了酒店，让酒店将其手机直接递送到他的法国住处，所以美国特工最终追踪并捕获了他。

　　这份报告还声称，卡恩在被捕后联络了他最亲近且在政治界具有能量的朋友们，其中就包括埃及银行家、曾在金融界担任过高级职务的奥马尔(Mahmoud Abdel Salam Omar)，希望他们可以帮助自己将CIA所掌握的证据索回。

　　但是天有不测风云，卡恩的挚友，已经74岁高龄且虔诚的穆斯林教徒奥马尔也在卡恩被捕后不久，以同样“性侵犯”酒店服务员的名头被捕。

　　国际金融观察家宋鸿兵指出，问题可能就出在这里——人们不知道IMF与美联储的黄金储备之间是否存在着某种交易行为，这些交易又完全不接受第三方审计。美国德州议员保罗曾在国会听证会上询问美联储官员有关黄金储备的问题，美联储说黄金储备早在1934年就移交美国财政部，可是财政部对这些黄金发放的黄金证书却成了美联储的资产。

　　卡恩动了谁的奶酪？

　　虽然俄方报告是否属实要待历史检验，但其中的逻辑与推导迄今还没被人抓住明显漏洞。一直以来，卡恩都有一颗勃勃雄心，一心想让IMF成为世界的“最后贷款人”，与美联储(FED)和欧洲中央银行(ECB)分庭抗礼，并不断强化IMF“世界中央银行”这一定位。这无疑触动了美国和欧元区的利益。

　　卡恩上任以后，一直力图将SDR做大做强。2007年国际金融危机爆发后，IMF的地位又重新重要起来。2009年以来G20峰会多次提到要扩充IMF的基金规模。G20伦敦峰会上各国决定建立新的SDR。中国人民银行行长周小川也撰文呼吁扩大SDR在公共和私人市场上储值、交易、定价的范围，以此来替代美元。

　　特别提款权又可称为“纸黄金”，它可以通过IMF无限地凭空创造分发给各成员国，以此替代美元来解决世界流动性创造问题。但其份额太小，对于各国来说仅是杯水车薪。IMF只在1970年、1971年、1972年分发了一些配额，这些配额只占到各国外汇储备的很小一部分。

　　SDR回归将是解决全球流动性泛滥问题的一个方案。将全球流动性高度集中于美元，不仅赋予了美元太多特权，而且带来了全球通胀的系统性风险。而卡恩的倒台会不会阻滞SDR的进程，就要看继任者的决心了。

　　又一个法国人？

　　IMF新任总裁遴选在5月23日进入提名程序后，在该职位归属问题上，即刻形成了欧洲与新兴经济体激烈竞争、美国貌似静观实则暗潮涌动的格局。

　　卡恩被迫辞职后，对新总裁遴选一事最为紧张的欧洲国家以最快速度就新总裁提名人选达成一致——法国财长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)率先出场，成为最热门人选。

　　其实，IMF自成立以来，总裁一职均由欧洲人担任，该职位最终归属欧洲人是“理所应当”。而目前最现实的问题迫使欧洲对这一职位“志在必得”——在应对债务危机方面，似乎欧洲一直没有找到更好的办法，于是欧洲多国高官都提出，在欧洲债务危机尚未平息的情况下，必须由一位了解欧洲情况的人来执掌IMF，这样才能取得更好的救援效果。

　　欧洲的“咄咄逼人”，促使新兴经济体表达出了改革IMF总裁遴选机制的意愿。IMF执行董事会内代表巴西、俄罗斯、印度、中国及南非“金砖国家”的五位执行董事在欧洲提名拉加德的第二天就发表联合声明说，遴选新任IMF总裁应当摈弃对非欧洲国家的成见，在IMF管理层体现发展中国家的代表性。

　　与此同时，墨西哥推举了该国央行行长阿古斯丁·卡斯滕斯(Agustin Carstens)参选。卡斯滕斯宣布参加角逐IMF总裁后，多次强调自己作为经济学家以及新兴经济体代表的特点。他说：“IMF总裁遴选应透明，并基于能力和经验。”

　　南非前财长曼纽尔(Trevor Manuel)也是新兴经济体青睐的人选，虽然最终其宣布无意参与角逐。

　　从这些举动来看，目前新兴经济体已开始同欧洲国家形成“对垒”之势。从内部因素看，这是新兴经济体在全球经济中影响力不断提升的必然结果。在经济力提升的保证下，新兴经济体积极向IMF和世界银行注资，提高了他们在这两大组织中的话语权。

　　美国暗影

　　尽管欧洲和新兴经济体已摆开擂台，但对IMF投票权拥有一票否决权，也是真正具有决定权的美国好像依然在冷静旁观，表现相当低调。

　　在欧洲和墨西哥提出新任候选人的时候，美国只对IMF新总裁遴选标准发表了看法，并未对人选作出表态。卡恩宣布辞职后，美国财长盖特纳接连发表声明表示，美国正在与IMF来自新兴市场和发达经济体的股东进行广泛沟通，美方支持的候选人应具备深厚经验和领导能力，同时能够在IMF成员中博得广泛支持。

　　表面上看，历史上IMF总裁一职均由欧洲人担任这一历史惯性，从很大意义上决定了IMF负责人是欧洲国家的势力范围。如果美国过多地发表意见或者提名候选人，将有“越界”之嫌。而且，美国人担任世行行长的惯例也有可能被打破，到时候美国将得不偿失。但实际上，对美国而言，其在IMF中的一票否决权比欧洲人的总裁职位更具实质意义。尽管这次竞选曾试图要打破惯例，但打不破的永远是美国的特殊权力——美国拥有绝对的否决权，世界银行的席位也还在美国手中，这就是所谓的惯例。

　　另一方面，美国的低调，并不意味着美国的“循规蹈矩”。

　　美国企业研究所研究员克劳德·巴菲尔德认为，卡斯滕斯与美国关系密切。他说，尽管卡斯滕斯自称代表新兴市场国家，而事实上，他更多地代表了墨西哥以及一些拉美国家。而墨西哥与美国关系的紧密也被认为是其弱项的一个方面。

　　同时，美国消息人士6月中旬也向媒体曝料称，白宫正考虑推荐总统特别助理、国家经济委员会高级官员戴维·利普顿出任IMF第一副总裁，成为IMF的二号人物。

　　货币地位之争

　　由欧洲人领导的IMF却逃不过美国的阴霾，印证了美元强势国际货币的地位。尽管在本轮金融危机中美国暴露出了许多问题，但这次危机是否给美国造成了真正的创伤还存在疑问。欧洲和日本相对于美国和新兴市场国家，显然境况要坏得更多。尤其是在欧洲主权债务危机中，欧元元气大伤。

　　尽管欧洲在经济规模上与美国相近，看似给了欧元与美元相抗衡的理由，但是在债券市场的深度和流动性上，欧洲不敌美国。这也反映出欧盟是一个松散的联邦，财政和货币政策的不统一始终是一个问题。另外，虽然英国具有金融优势，但始终没有加入欧元区。更要命的还有，国际金融专家不止一次地指出，欧元虽然已经在中东和北非的石油结算市场占有一席之地，但它却有一个致命的弱点，就是欧元的信用担保没有一个强有力的约束机制。

　　相对欧元，美元确实站在了“胜利者”的位置上，从次贷危机到全球范围的金融危机，再到欧洲主权债务危机，它并没有遭遇“大崩溃”的硬着陆。相反，在雷曼兄弟倒闭后，我们看到美元出现了强劲升值；希腊主权债务危机爆发后，美元对欧元一路升值。

　　那么，新兴市场国家和石油国呢？在东亚地区，虽然在清迈协议的基础上，中日韩和东盟十国建立了外汇储备池，但亚洲货币合作仍被认为进展缓慢。并且在复杂地缘政治影响下，障碍重重。海湾地区的区域货币计划，虽然挺过了阿曼的反对和科威特的重新评估，但是阿联酋在2008年宣布退出，使得该计划前景堪忧。

　　

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