荆宝洁

　　 1000万保障房指标被层层分解到地方，尽管山东文登市的任务并不是很重，但副市长谭远国依旧觉得地方压力很大，“增值税的大头都被中央拿走了，地方政府需要花钱的环节很多。”据了解，增值税为中央和地方共享税，其中中央抽去75%，地方留下25%。

　　 今年6月10日，山东省公安厅、住房城乡建设厅、国土资源厅组成的检查组来到文登，对落实征地拆迁制度规定、房地产市场调控政策措施和保障安居工程建设情况进行检查。文登基本完成了保障房建设任务。目前，文登市在市区3个普通商品房住宅小区配建保障性住房380套，已有203套经适房投入使用。检查组同时要求文登今后要加大公租房建设力度，利用国家政策及资金，配合园区建设大力发展公租房。这意味着又需要新的财力投入。

　　 文登是一座新兴的工业城市，在中国县域经济基本竞争力百强县（市）中，文登市居第14位,工业经济在山东工业强市中处在第一方阵，加工制造业在山东省领先。全市规模以上企业600多家，2009年实现规模以上工业产值1399亿元，居山东省县市综合竞争实力前三甲；销售收入过10亿元的企业达到11家。全市60%的GDP、66%的财政收入、90%的外贸出口，都是工业贡献的。2010年，文登实现财政收入23.5亿。令文登倍感压力的是对民生的投入和新区建设。

　　 从2007年起，文登市用于民生的财政投入逐年大幅递增，累计达11.4亿元。被称为“十有”民生工程，分别在十个方面投入财力。而今年，文登将再投入7.3亿元，集中实施校园安全保障体系建设、农村养老保障、新型农村合作医疗建设等20个便民利民大项目。

　　 更大的支出在于对新区建设的投入。2011年1月，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，文登南海新区成为山东省重点打造的三个海洋经济新区之一，成为国家战略的组成部分。规划建设旅游度假区和临港产业区，打造滨海度假胜地、蓝色产业新城，实现两区功能互补、协调发展。据透露从2007年至今，南海新区已经完成基础设施投入40多亿元。投入也有所产出，目前南海新区已经引入了80多个过亿的项目。

　　 前者为了保障民生，后者关乎招商引资，地方长远发展。谭远国认为，地方政府必须转型，不能依靠土地财政，开辟新的财政收入来源是关键。从去年开始，文登制定打造旅游养生之都。文登打算用十年的时间来实现这一战略规划。文登市政府将把“养生之都”战略写入“十二五”规划报告，作为文登的中长期发展战略，保持政策的稳定性和持续性。而旅游度假地产的开发也将承担南海经济区的配套功能，避免山东一些滨海城市出现的空城现象。

　　 文登希望通过旅游资源的开发带动经济发展。谭远国告诉记者，文登境内有被誉为“海上仙山之祖”的国家森林公园昆嵛山、中国道教全真派发祥地圣经山、秃尾巴李龙王故乡回龙山和省级森林公园天福山四座名山，有丰富的旅游资源。在提出“养生之都”战略的第二年，文登已经初具一定知名度。“只要到这里来的开发商，就会被文登的投资环境吸引。”谭远国信心满满地说。

　　 另据透露，海尔地产已经入驻文登。在今年的博鳌·21世纪房地产论坛上，也有开发商对文登表示出极大兴趣。