江玮

　　 7月21日，东盟地区论坛系列外长会在印度尼西亚巴厘岛拉开序幕。中国外交部长杨洁篪当天出席了东盟与中日韩（10+3）外长会、中国－东盟部长会议和中国－印尼双边外长会议。

　　 在今年东盟地区论坛召开之前，南海问题持续发酵已经两月有余，它也因此成为今年东盟地区论坛的焦点议题。印尼媒体此前表示，此次论坛将成为解决南海问题的里程碑。

　　 “东盟地区论坛的确能够解决一些问题，但最终的成果不仅取决于印尼方面的愿望，还取决于各方的共同努力，看各国的立场能不能得以协调。”中国现代国际关系研究院研究员储浩对本报表示。

　　 此前一天，在巴厘岛举行中国与东盟高官会就落实《南海各方行为宣言》指针案文达成一致。

　　 中国国际问题研究所所长曲星对本报表示，高官会就落实《宣言》指针达成一致的意义在于向世界传递了这样的信息，即有关各方都不愿意局势一直紧张、恶化下去，都希望有所缓解、增进互信。

　　 由于《南海各方行为宣言》只是一份政治文件，本身并不具有法律效力，所以“各方对宣言的理解和执行情况有不一致的地方，使得宣言一直没有得到有效全面落实”。

　　 和去年一样，美国国务卿希拉里·克林顿也将出席在巴厘岛的论坛会议。

　　 “作为一个在该地区拥有从贸易投资到安全政治以及人文利益的国家，美国希望南海问题按照国际法和多边机制来解决。” 美国战略与国际问题研究中心东南亚项目主任尔尼·鲍尔对本报说。

　　 但在南海问题上，中国一贯主张通过与有关国家的双边直接谈判和友好协商来解决。在储浩看来，大国的介入增加了南海纠纷解决的难度。

　　 “大国利益渗透至这一地区后将使原本区域性的问题变得更为复杂；另一方面，有的小国在得到大国的撑腰后，它们可能会做出更危险的举动。”