邱林

　　多年来，美国、日本等西方国家从中国购进的稀土，除了用于生产，还大量囤积在本国仓库中，以备将来之用。

　　中国寻求的不是限制稀土的出口，而是奉行既满足国际市场对稀土的合理需求，又能保护本国的环境与资源的双赢战略。当然，如果西方国家从中国进口稀土不是以满足需求为主，而是以战略储备为主，那么，我们还能填饱他们的胃口吗？

　　7月14日，中国商务部公布今年第二批一般贸易稀土出口配额总计为1.5738万吨的出口数量，比之2010年的同期配额几乎翻倍，且2011年的稀土出口配额总量已与2010年的情况基本持平。

　　不过，这份与去年持平的稀土出口配额，仍然引起西方国家的不满。14日，欧盟除派出谈判代表前往中国就稀土出口向中国政府施压外，其贸易事务发言人约翰？克兰西表示，中国的上述决定非常令人失望，欧盟将继续敦促中国方面重新考虑其出口管制政策，以确保欧盟各行各业获得充分、公平、可预见及非歧视性的稀土及其他原材料供应。

　　作为稀土进口大国的日本政府也坐不住了。16日，日本经济产业大臣海江田万里来到北京，与中国商务部官员会面，其中心议题是重申日方在稀土问题上的立场，希望中方进一步放宽对日本稀土的出口限制。与欧盟国家一样，日本一直主张中国加大稀土出口，以满足日本及全球的稀土需求。

　　不仅如此，欧盟、美国近日还拉上与稀土无关的墨西哥，向世界贸易组织(WTO)起诉中国限制稀土出口，而WTO已向其成员国散发了专家组报告，报告称中国限制稀土等9种原材料出口不符合WTO规定。WTO的最新裁定，将为美欧在稀土问题上对中国提起申诉铺平道路。欧盟、美国和日本的行为，是典型的施压策略。

　　虽然中国是公认的资源进口国和原料加工国，但是个别资源的储量非常丰富，澳大利亚、美国和一些中亚、南亚国家以及俄罗斯也拥有相当丰富的稀土资源。中国稀土占世界储量的36%，俄罗斯占19%、美国占13%，澳大利亚占5%。而中国仅以36%的稀土储量却生产出占全球97%，满足国际市场的需求。而俄罗斯、美国和澳大利亚等稀土产量却是零。

　　十多年前，美国政府为了保护本土的稀土资源，采取严厉和强制措施，由限制稀土出口到最终完全停止出口，即稀土零出口管理，开始封存大量矿山。随后，美国转而从国外进口稀土，以满足国内需求。换句话说，美国占世界稀土储量的13%却不开采，一直廉价进口中国稀土。

　　更为严重的是，多年来，美国、日本等西方国家从中国购进的稀土，除了用于生产，还大量囤积在本国仓库中，以备将来之用。日本从中国进口稀土资源只有1/3用于工业生产，其余的2/3都被作为战略储备来封存。同时，美国和日本从中国进口的稀土，相当一部分用于制造精密的制导武器，而我们却缺乏战略眼光，一直在廉价出售。

　　如此看来，中国的稀土产业面对着难以忍受的巨大尴尬：一方面，稀土产业在世界创造了资源储量、生产量、销售量、消费量多个“第一”，另一方面，在绝对的市场优势下，国内稀土却只卖出了个“土价钱”。我们正在不惜消耗稀有资源，牺性我们以及我们子孙后代的利益，努力为别人做嫁衣裳。

　　为什么中国限制稀土出口就引起西方国家不满呢？因为他们再也不能像过去那样，享受既廉价又无限量进口的机会了。中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。中国既然用30%的稀土储量供应了全球90%以上的稀土出口，此时就更该坚守自己的稀土政策底线，不被欧美日利用。

　　其实，与西方国家限制向中国出口高科技产品行为相比，中国并没有做得太过分。这几年中国稀土出口基本满足了国际市场的合理需求。中国寻求的不是限制稀土的出口，而是奉行既满足国际市场对稀土的合理需求，又能保护本国的环境与资源的双赢战略。当然，如果西方国家从中国进口稀土不是以满足需求为主，而是以战略储备为主，那么，我们还能填饱他们的胃口吗？