市政府昨报告上半年经济社会工作情况和下半年工作考虑

　　商报记者 宋杰

　　上海市第十三届人大常委会第二十八次会议昨天下午在世博中心举行扩大会议。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席，市委副书记、市长韩正代表市政府，报告上半年全市经济社会工作情况和下半年工作考虑，以及市民群众普遍关注的稳定物价、社会保障和收入分配、住房保障、城市安全等重点工作。

　　会议由市人大常委会主任刘云耕主持，市政协主席冯国勤、市委副书记殷一璀等在主席台就座。

　　财政收入同比增长29．2％

　　韩正说，今年上半年，经济呈现平稳增长，全市生产总值增长8．4％，创新驱动、转型发展的态势进一步显现。地方财政收入同比增长29．2％，其中来自第三产业的贡献占31．7％；新增就业岗位39．8万个，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长12．4％和12％。全市经济社会发展总体上实现了“时间过半、完成任务过半”，为完成全年目标任务奠定了扎实基础。这是全市广大干部群众在党中央、国务院和市委领导下，团结协作、迎难而上、务实工作的结果，成绩来之不易。

　　韩正指出，在总结上半年工作时，我们应清醒地看到，当前国内外经济环境仍然复杂多变，本市经济社会发展也出现了一些新情况、新问题。我们要正确看待当前形势，进一步抓牢产业结构优化升级这个关键，抓住保障和改善民生、创新社会管理这个根本，抓好建设宜居城市这个基础，努力在创新驱动、转型发展上迈出坚实有力的步伐。按照九届市委十五次全会的部署，下半年本市要抓好九个方面的重点工作：一是推动现代服务业创新发展，二是加快推进高新技术产业化，三是继续加大保障和改善民生工作力度，四是着力保持物价总水平基本稳定，五是大力创新社会管理和服务，六是提升城市文化软实力，七是加快推进“智慧城市”建设，八是积极推进重点区域和郊区新城建设，九是深入推进重点领域和关键环节改革。

　　韩正强调，下半年，就是要把这些围绕城市创新驱动、转型发展的各项工作细化到年底，做到具体化，项目化，一件一件、一项一项抓推进、抓落实、抓突破。其中，越是推进转型，越要关注民生，越要创新社会管理，解决好关系群众切身利益的问题。要使改革发展成果更均衡地惠及广大群众。下半年，把统筹城乡发展作为重大任务，把基础设施、教育卫生等公共服务资源进一步向郊区倾斜，向城郊接合部和大型居住社区倾斜；创造条件让来沪人员融入上海，更加公平广泛地提供基本公共服务。同时，努力成为社会管理率先创新示范区。深入推进重大决策和重点项目社会稳定风险分析和评估，从源头上预防矛盾；完善初信初访办理、律师参与信访、信访核查终结等信访工作制度，积极化解突出信访矛盾；加强和创新城郊接合部、大型居住社区管理，因地制宜，建立符合实际的管理体制机制。

　　下半年继续落实民生政策

　　韩正强调，关于保持物价总水平基本稳定，下半年要继续抓好菜篮子工程，促进生猪生产持续健康发展，抓紧抓好粮食生产、储备和供应。

　　关于社会保障和收入分配，一是要贯彻实施社会保险法，完善本市社会保障制度，二是进一步做好收入分配工作，增加各类群众收入。下半年要继续出台一批面向各类群众增加收入的措施，第一类，提高在职人员收入，包括继续提高公共服务行业一线职工收入，提高企业高温季节津贴，完成事业单位岗位设置后的工资套改工作，岗位工资兑现将从2010年1月1日起补发，第二类，为退休人员和领取养老金人员再发放一次性补贴，第三类，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

　　关于住房保障，要加强房地产市场调控，要全面推进保障性住房建设，下半年将按照“双定双限”的原则在浦东临港新城地区启动建设一批限价商品房，还将在临港产业园区和漕河泾开发区、浦江高科技园区开展先租后售保障性住房试点。