据中国之声《新闻纵横》报道：当不断上涨的高房价日益成为舆论焦点、百姓之痛时，人们越来越发现，除了享受暴利的开发商，高价出让土地的地方政府同样是大赢家。由此引发的"土地财政"问题，受到越来越多的人关注和质疑。

　　据统计，今年上半年，北京土地收入同比下降17.8%，房地产业营业税增速下滑36%，而教育、社会保障、就业、医疗等民生支出同比增长超过20%。优先为百姓花钱让北京逐渐摆脱对"土地财政"的依赖。

　　1-6月北京地方财政一般预算收入1654亿元，同比增长27.9%；一般预算支出1175.2亿元，同比增长18.4%。而这一切都是在北京GDP增速只有8%的情况下完成的。

　　北京市财政局局长杨晓超介绍，GDP减速与财政收入增加并不矛盾。在"转方式、调结构"的大背景下，北京逐渐摆脱对过去"吃土地""吃瓦片"的简单经济增长方式，而转向做优一产，做强二产，做大三产这样新的更有效率的战略布局。一方面，在土地、金融、税收等一系列综合调控政策作用下，北京商品房住宅销售面积下降19.8%，相关税种收入呈现下行趋势，支撑作用减弱；而另一方面，制造业、批发零售业、金融业、租赁和商务服务业的各项税种增长较快，其增长速度远高于房地产业的下行速度。

　　全国人大代表欧阳泽华说："一升一降，不是简单的数量上的下降，而是要求在质量上的提高。向发展要质量，向增长要效益，这是和以往一个很显著的不同。"

　　正如欧阳泽华的分析，北京金融、信息软件等新兴产业，以及批发零售、居民和商业服务业等产业相关税收增势较好，其中制造业、批发零售企业所得税分别增长51%和63.2%，信息传输、计算机服务和软件企业所得税增长137.6%，金融业、租赁商业服务营业税增长超过32%。

　　北京市财政局新闻发言人孟景伟说："一减就是房地产业，在一系列调控政策的作用下呢，贡献的税收支撑作用逐步在减弱，像房地产营业税，从年初的增长41.5%，下降至上半年的5.5%。所谓一增就是制造业、金融业、信息计算机传输服务业这些新兴产业的税收贡献良好，很好地支撑了财政收入实现一个比较稳定额增长趋势。"

　　孟景伟的话表明首都经济质量好、企业经营效益提高。挣钱了，怎么花？北京市财政局局长杨晓超说，投教育、投医疗、投就业，投社保！一定做到民生支出优先。

　　杨晓超说："增加职工和居民的收入，这是一个很重要的转向，发展的成果要惠及于民。这个调整对财政的要求，无论从民生领域还是个人收入的角度，都要求财政增加支出。"

　　据统计，上半年北京教育支出同比增长26.3%，社会保障和就业支出增长28.5%；医疗卫生增长21.3%；交通运输支出增长34.3%。此外，今年以来，北京市拨付促进就业资金10.3亿元，帮助7万多人实现就业。养老、失业、低保等社会保障待遇标准不断提高，低收入群体生活补贴不断增长。

　　(中国之声记者李文蕊实习记者张晗)

　　（责任编辑：马常艳）