保障房不应成翻版福利房

　　乔治

　　2011年，我国要开工建设1000万套保障房，为此，住建部还向地方政府下达了“死命令”。

　　中央建设1000万套保障房的本意是，一方面是为了稳定房价，同时是为了为低收入群体量身定制“安居房”，解决民生问题，努力改善群众住房条件。

　　如今，这项民生工程正在如火如荼的建设之中。截至6月底，全国各类保障性安居工程已开工500万套。然而，在保障房的“军令状”的掩护下，一些处于灰色地带的“集资建房”、“自建房”、“团购房”变成了阳光房。而另外一些公务员、央企、企事业单位的部分员工，以远低于市场的价格拥有房产，因而被称之为福利房回潮。保障房建设当中的种种乱象，为其美好的前景和愿望蒙上了一层阴影。

　　“注水”的保障房

　　在正略钧策举办的“年中看中国经济”管理论坛上，中银国际首席经济学家曹远征说：中国的保障房建设肩负着众多重要的使命，“中国经济增长要靠房地产行业，但是房价高企使老百姓承受不了，就要控制房价。现在一个问题出现，房地产行业这么重要，房价又需要进行控制，怎么解决？唯一的解决办法就是保障房的建设。”

　　保障房建设有两点意义，第一个提供保障房，稳定房价，满足低收入阶层的需要；第二个通过保障房的建设，来稳定钢材、水泥的消费，包括家装、家电的消费。我们知道，房地产商每年提供投入市场的住宅数量是900万套，而保障房每年要建1000万套，未来5年，政府计划建设3600万套保障房。

　　然而，今年前5个月，由于资金不足，以及部分地方政府建设保障房的积极性不高，全国保障房开工率仅为34%。但经过一个月的努力，截至6月底，全国保障房开工率一下子飙升为56.6%，完成了此前确定的“时间过半、任务过半”的目标。开工率在一个月之内大涨逾两成，让保障房统计“注水论”的说法甚嚣尘上。

　　更为严重的是，各地一些机关或企业，打着保障房的旗号，建豪华用房。继湖南衡山县电力局、安徽电力等企业被曝出集资建别墅群；央行苏州支行集资建别墅，有员工嫌“位置偏僻”而转售他人；福建龙岩市经济适用房被某些公职人员“团购”，机关事业单位的工作人员占申购者比例20%。一些高校或科研事业单位，单位的“团购”或“分房”也并不少见。今年3月，“清华大学将向教师分房1000套，并拟再建5000套”的消息被热炒。

　　保障房建设由此而变了性。而有人甚至担心，保障房建设可能沦为数字游戏。

　　公平、公正是底线

　　类似于中石油、中石化等央企，以及清华等教育单位、政府机关自建保障房，会否成为重回单位福利房的老路？外界质疑，企事业单位自建保障房会成为变相福利分房，是开历史“倒车”。

　　与此同时，有人质疑，福利分房，造成了新的社会不公平。

　　北京华远集团董事长任志强就曾公开表示：“大部分的经济适用房都供应给了公务员。”而各种丑闻也不绝于耳。公职人员、富豪群体、关系户等利用各自的优势来抢占为数不多的保障。

　　一些保障房也被指沦为特权阶层的利益输送通道。有人因此而怀疑，投入巨资建设的保障房，意义何在？

　　然而曹远征称，造成这一切的，不是保障房的错，“保障房就是福利房，保障房就是我的收入不够买房子，可是我又必须得住房子，政府就必须提供房子，这就是保障房。”

　　最早的时候，改革开放初期，全部由政府提供福利房，这显然难以支撑，所以要商品化。但是把所有人都推到商品房市场上，你会发现由于收入层次的不同，并不能解决所有的问题，现在我们应该实行双轨制。

　　如果就保障房来说，保证低收入阶层的住房问题，一定是用纳税人的钱建的。保障房成为特权阶层利益输送的通道，不是其自身的错，其关键在于保障房分配制度的健全。

　　作为珍贵的紧缺性资源，保障性房源必须得到公平合理的分配，这样才能有助于社会的和谐发展。