国会山发动F16对台军售案第三波攻势

　　李关云

　　 美国国会游说向台湾地区出售F-16战斗机的新一轮攻势正密集袭来。

　　 8月1日，181名美国众议员联名致信总统奥巴马，要求他同意向台湾地区出售66架F-16C/D战机。

　　 8月2日，国会山里一场关于“美国为何重视台湾”的听证会被临时取消。有媒体猜测，这是因为美国防部和国务院官员害怕在听证会上因F-16军售项目遭到议员尖锐指责。

　　 7月21日，在得克萨斯州参议员科宁（John Cornyn）阻挠伯恩斯就任美国副国务卿的威胁下，美国国务卿希拉里被迫宣布将于10月1日前对F-16军售案做出表态，并发布台湾空军力量评估报告。中国外交部与国防部随后发表声明反对美台F-16军售。

　　 美台商业协会总裁韩儒伯对本报记者表示，希拉里在10月1日前明确表态支持军售案的可能性非常低，因为这个时机对F-16军售很不利。

　　 韩儒伯是美国对台军售案的重要推手之一，美台商会在美台军售领域一直异常活跃。

　　 美国国会自2006年开始推进F-16军售案。今年迄今为止，美国国会和相关机构已针对F-16军售发起至少3轮游说攻势。

　　 第一波攻势发生在5月26日，47名美国参议员联名致信奥巴马施压。

　　 5月15日至22日，中国人民解放军总参谋长陈炳德率团访美，这是时隔7年后中国总参谋长首次访美。

　　 据韩儒伯透露，他很久前就在游说参议员们向奥巴马施压，选在5月26日发公开信是为了抗议陈炳德访美期间呼吁国会废除《与台湾关系法》。

　　 美国国会素有“反华势力大本营”之称，国会山里的亲台势力庞大。今年来已有超过三分之一的众议员和接近一半的参议员为F-16军售背书，向奥巴马施压。其中最活跃的要算得克萨斯州参议员科林，因为F-16战斗机的总装厂就位于该州。

　　 为了拿下这笔价值87亿美元的66架F-16C/D战斗机订单，科林在发动第二轮游说攻势。

　　 5月25日，被提名美国副国务卿的伯恩斯参加国会听证会，按正常程序，其任命数周内就能通过。但科林延迟了伯恩斯的升职，他拒绝通过这一任命，以此威胁希拉里对F-16军售进行表态。2个月之后，希拉里被迫让步，承诺在10月1日前给科林一个说法，伯恩斯才得以在7月末上任。

　　 8月1日，181名美国众议员联名致信奥巴马，启动第三波攻势。

　　 虽然希拉里承诺在10月1日前给一个“说法”，但韩儒伯对此并不乐观。因为这个时机对军售推手们非常不利。台湾领导人马英九7月28日接受华尔街日报采访时也承认军售案在10月通过的可能性很低。

　　 中国国务院台湾事务办公室主任王毅在7月末与华盛顿智库学者座谈时说，多年来的实践已反复证明，对台军售会损害中美关系大局，影响两岸关系发展，也不利于维护台海的和平稳定，其负面影响和消极作用十分明显；现在恐怕到了大家坐下来，从综合、全面和长远角度认真思考如何妥善处理这一问题的时候了。

　　 美国副总统拜登将于8月访华，中国国家主席胡锦涛将于11月赴夏威夷参加APEC峰会，而中国国家副主席习近平也将于下半年访美。韩儒伯指出，在如此密集的高层互访活动之间，白宫不太可能通过F-16军售这个敏感议题。

　　 况且，10月1日正值中国国庆，这是表态支持军售的最坏时机，奥巴马和希拉里不会不明白这个基本外交常识。

　　 希拉里将发布台湾空军力量评估报告的最后期限也定在10月1日，韩儒伯说这是令他悲观的另一原因。他说，美国会通常运用国防部发布的这个报告，作为应当向台湾军售的有利证据，国会可以围绕它举行一系列辩论和游说活动，为军售造势。但现在报告与国务院对F-16军售的决定同时发布，就完全失去了价值。

　　 不过韩儒伯更不希望军售案延到2012年，因为“2012年军售案涉及的三方都面临政权交替，局势更复杂，推进的难度更大”。

　　 虽不愿透露细节，但韩儒伯表示将在未来两月加强游说，设法扭转颓势。国会山里支持者很多，美中经济与安全评估委员会的布卢门萨（Dan Blumenthal）委员就对本报说，他坚信F-16军售案最终能够通过。

　　 韩儒伯目前正忙于筹备9月举行的美台防务工业会议，这是美台防务高官沟通军售问题的主要平台之一，美国国防部、国务院及台湾地区防务部门的高官都会出席，这很可能成为发起新一轮F-16军售游说的重要平台。