西安市开发区产业集聚加速 创新驱动实现新跨越

　　2010年，西安市各开发区面对错综复杂的经济形势，紧紧抓住第二轮西部大开发和建设“关天”经济区的大好机遇，充分发挥自身优势，通过优化发展环境，转变发展方式，进一步培育和壮大产业集群，不断增强辐射带动作用，开发区经济发展呈现出稳中趋快、持续向好的发展态势，实现了“十一五”的完美收官。

　　

　　1、规模不断扩大，质量效益提高

　　从2007年开发区监测以来，到2010年底，全市监测的开发区由2007年的13个增加至14个；开发区规划总面积519.87平方公里，比2007年增加220.89平方公里，占全市土地面积的比重为5.1%，比2007年提高2.1个百分点；已开发面积240.93平方公里，土地开发利用率46.3%；共有入区企业2.01万个，比2007年增加了7200家；年末从业人员从2007年的48万人增加到55.14万人，其中，拥有大专以上文化程度人员占到52.6%，比2007年增加17.6个百分点；规模以上工业企业（年产值500万元）实现增加值413.43亿元，比2007年增加2.3倍，实现主营业务收入1713.46亿元，比2007年增加3.2倍；实现大口径财政收入227.92亿元，比2007年翻了3.5倍；完成出口总额33.82亿元，比2007年增加2.4倍，开发区取得了飞跃式的发展。

　　表一 近几年全市开发区主要经济指标情况

　　指标

　　单位

　　2007年

　　2008年

　　2009年

　　2010年

　　开发区个数

　　个

　　13

　　13

　　14

　　14

　　入区企业个数

　　万个

　　1.29

　　1.41

　　1.58

　　2.01

　　年未从业人员

　　万人

　　48

　　54

　　50.39

　　55.14

　　财政收入（大口径）

　　亿元

　　61.91

　　98.43

　　131.50

　　227.92

　　城镇固定资产投资

　　亿元

　　449.65

　　630.99

　　914.32

　　1248.27

　　出口总额

　　亿美元

　　14.05

　　25.66

　　23.97

　　33.82

　　注：2009年以后全部从业人员为在地口径

　　从质量效益看，2010年全市开发区全年主要经济指标继续保持两位数增长，单位面积的产出效益大大高于全市平均水平。其中每平方公里实现规模以上工业增加值是全市的9.3倍，实现地方一般预算收入是全市4.8倍，到位内资和利用外资分别是全市的14倍和14.8倍。全市单位面积产出效益最大的是高新开发区，每平方公里实现规模以上工业增加值5.55亿元，分别是全市和全部开发区的65倍和6.9倍。

　　表二 开发区单位面积产出情况

　　单位

　　全市

　　开发区

　　规模以上工业单位面积实现增加值（500万元以上）

　　万元/平方公里

　　853.07

　　7952.52

　　单位面积实现地方一般预算收入

　　万元/平方公里

　　239.22

　　1137.28

　　单位面积利用外资

　　万美元/平方公里

　　15.50

　　230.68

　　2、投资力度加大，投资环境改善

　　2010年，全市各开发区(园区)不断加大基础设施投入力度，进一步优化园区投资环境，全市开发区的规模进一步扩大。全年实际完成城镇固定资产总投资1248.27亿元，增长36.1％，其中，基础设施建设投入393.07亿元，占全市开发区总投资的31.5%；工业用地土地面积80.8平方公里，较2009年增加10.8%，平均投资密度2.40亿元/亩（按城镇固定资产投资计算），比上年提高0.2个点。其中西安高新技术产业开发区、曲江新区、西安经济技术开发区、西安灞桥科技产业园、西安郭杜教育科技产业开发区、西安浐河经济开发区较高，投资密度高于全市开发区平均值。浐灞生态区因受园区内水域面积影响，与西安未央工业园投资密度相对较低，均在0.5亿元/亩以下。

　　表三 2010年全市开发区（园区）投资密度表

　　园 区 名 称

　　投资密度（亿元/亩）

　　西安高新技术产业开发区

　　15.42

　　西安经济技术开发区

　　5.53

　　西安阎良国家航空高技术产业基地

　　1.45

　　西安航天产业基地

　　1.01

　　西安郭杜教育科技产业开发区

　　3.16

　　西安浐河经济开发区

　　2.67

　　西安灞桥科技产业园

　　3.33

　　西安未央工业园

　　0.42

　　陕西泾河工业园区

　　1.13

　　西安蓝田工业园

　　0.51

　　陕西户县沣京工业园

　　0.59

　　曲江新区

　　6.13

　　浐灞生态区

　　0.35

　　西部国际港务区

　　0.58

　　3、产业优化升级，变“聚集”为“聚焦”

　　2010年，全市开发区通过规划引导、政策扶持、金融支持、园区承载、优化服务、组织对接等各种举措，集中力量大力发展主导产业集群，全市开发区主导产业持续快速增长，结构不断优化。

　　高新区以完善四大主导产业链和培育八大特色产业集群为主要目标，全年内资引进大项目17家，外资引进大项目7家，全区营业收入过百亿的企业10家，过50亿的15家，过10亿的40家，过亿元的230家，成为全省龙头企业聚集地。

　　经开区四大功能园区产业特色鲜明、发展定位各异，从产业承载、外贸出口、研发商务、配套服务等方面立体化推动要素集聚，太阳能光伏、新材料、风电设备、电子信息、服务外包、总部经济、汽车制造等国家重点扶持的产业领域的79个项目签约入驻，进一步提升和完善了西安国际化大都市新中心的资源配置功能。通过引进兵器工业、汽车制造、风电设备、食品饮料等主导产业，进一步加速了园区主导产业集聚。

　　航天基地以功率半导体器件、太阳能光伏产业项目的新兴产业为主，积极打造以数字航天为特征的服务外包和航天创意产业，着力培育陕西和西安的经济新增长点；航空基地通用飞机研发制造项目、航空零部件精密制造、消失模精密铸造等8个产业项目的签约，投资金额47亿元；陕西华商传媒集团、陕西广电网络传媒股份有限公司、陕西广播产业集团，牵手曲江新区；中国银行总行全球客服中心、海航集团西北总部、陕西出版集团数字出版基地等省三大文化产业龙头企业项目相继落户浐灞生态区；西安华南城项目、西北出版物物流基地项目、西北现代医药物流园项目等为代表的企业聚集西安国际港务区，使国际港务区产业发展初具雏形，投资增速强劲。

　　全市各开发区这些具有特色产业项目的发展充分体现了“统筹科技资源、转变增长方式、调整产业结构”的全新理念，表明开发区主导产业进入从“聚集”迈向“聚焦”新阶段。

　　4、创新步伐加快，创新能力增强

　　2010年，全市开发区（园区）企业加大科研投入力度，自主创新能力不断增强。全年开发区科技活动经费支出额106.94亿元，比上年增长24.2％，其中研究与实验发展（R&D）经费支出为71.15亿元，同比增长11%，占科技活动经费的32.9％；拥有从事研究开发的人员7.31万人，比上年增长3.0%；专利申请数11544件，占全市59.2%，园区科技创新创业活跃。

　　西安高新区企业科技活动经费支出总额达到92.51亿元，较上年增长26.7%，占到全市开发区的85%以上；全年认定高新技术企业89家，累计认定高新技术企业610家，其中5家企业获国家火炬计划重点高新技术企业称号；全年新增知识产权申请17113件，同比增长36.8%，其中专利申请7853件；全年申请国家、省市各类科技专项478项，获得扶持资金5.27亿元；认定技术合同1125项，完成技术成果交易额12.6亿元；全年新注册企业3026家。

　　经济技术开发区当年科技活动经费支出总额12.95亿元，同比增长10.8%，研究与试验发展经费支出总额5.77亿元，同比增长12.3%；专利申请数1893件，同比增长37%；拥有专利数1134件，同期增长30.9%，拥有发明专利数235件，同比增长31.3%。

　　5、招商成效显著，发展能力提升

　　各开发区围绕主导产业和特色产业创新招商体制，择优招商，成为提升开发区可持续发展能力重要方式。全年开发区共引进内资项目402个，实际到位内资项目金额638.67亿元，同比增长27.3%，增速比全市平均水平高4.8个百分点。全年新批外商直接投资项目63个，实际利用外资11.99亿美元，同比增长27.3%，其中“五区两基地”全年实际引进内资549.92亿元，同比增长32.6%，引进外资11.78亿美元，同比增长27.9%，增速比2009年提高22.1个百分点。

　　内外资引进总额居各开发区第一位的是高新开发区，全年利用内、外资分别为238.29亿元和5.11亿美元，分别占“五区两基地”的43.3%和43.4%（见图一），同比增长分别是28.1%和25.9%。排在第二的经济技术开发区，2010年新批外商直接投资项目10个，同比增长66.7%；实际到位外资金额4.26亿美元，同比增长26.65%；引进内资项目80个，同比增张8.1%；实际到位金额158.6亿元，同比增长36.5%。

　　全市14个开发区中增速最快的是国际港务区。按照“择商、选商、惠商”和“以商引商”的理念，国际港务区围绕六大百亿产业组团，大力实施产业链招商，截至2010年底，累计签订各类招商引资协议及合同40多个，项目总投资超过600亿元，其中年内引进知名企业12家，总投资额216.8亿元人民币。引进内资和实际利用外资分别是2009年的7.5倍和2倍。

　　6、主导地位提高，带动作用增强

　　2010年，随着西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地升级为国家级的开发区，随着国际港务区的建设的加速，开发区对西安经济的贡献进一步提高，同时开放型、创新型、集聚型的发展模式使开发区在西安建设国际化大都市进程中起到先行和主导地位，开发区在全市经济发展中的示范、试验和辐射带动作用进一步增强。监测数据显示，2010年全市开发区规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、实际利用外资、实际到位内资占全市的比重分别为47.9%、40.3%、76.6%和72.4%，对全市经济的支撑作用明显。同时，通过知识、技术、信息、产品及组织在区域空间的传播和扩散，使区域整体的技术水平提高，产业结构升级，带动了所在区域、县域经济继续实现快速发展。其中，雁塔、长安、灞桥、高陵的快速发展与开发区的辐射带动最为紧密。

　　表四 2010年部分开发区与区县主要经济指标情况（单位：亿元，%）

　　500万元以上

　　工业增加值

　　*城镇固定

　　资产投资

　　实际利用外资

　　（万美元）

　　地方财政

　　一般预算收入

　　绝对量

　　增速

　　绝对量

　　增速

　　绝对量

　　增速

　　绝对量

　　增速

　　开发区

　　高新区

　　121.14

　　17.6

　　344.55

　　30.4

　　51129.6

　　25.9

　　33.60

　　37.7

　　经开区

　　146.52

　　25.7

　　281.81

　　36.8

　　42608.0

　　26.6

　　12.31

　　38.2

　　曲江新区

　　----

　　----

　　251.13

　　38.2

　　17186.7

　　36.5

　　7.12

　　69.8

　　区县

　　雁塔

　　81.62

　　17.1

　　810.19

　　24.1

　　5488.0

　　34.3

　　13.08

　　29.1

　　长安

　　90.87

　　22.0

　　302.26

　　33.5

　　1680.0

　　37.8

　　24.46

　　55.0

　　灞桥

　　69.42

　　20.6

　　162.9

　　35.9

　　5215.0

　　21.3

　　10.50

　　43.7

　　高陵

　　104.41

　　31.5

　　174.41

　　29.8

　　1050.0

　　59.1

　　10.04

　　25.4

　　*区县投资指标为全社会固定资产投资，地方财政一般预算收入为快报数

　　“十一五”期间，作为开发区龙头的“五区两基地”已成为西安最具发展活力的区域，是西安经济发展新的增长极，也是进一步优化城市空间布局和产业结构的一个重要平台和载体。2010年，“五区两基地”主要经济指标保持快速发展态势，对拉动全市和区域经济起到了重要的作用，全年完成城镇固定资产投资1041.89亿元，增长36.8%，占全市的比重由2009年的32.2%提高到33.6%；实现地方财政一般预算收入59.12亿元，占全市的比重由2009年的21.7%提高到24.5%；实际引进外资11.99亿美元，同比增长27.9%，占全市的比重75.2%；经开区、高新区、航空基地和航天基地共实现500万元以上工业增加值281.86亿元，占全市500万元以上工业增加值的32.7%。