问罪上海大火：静安建交委的利益共同体

　　高伟忠等人对静安建总及佳艺公司一直颇为照顾，既为它们承接工程，又借助它们进行利益输送，并从中谋求自身利益

　　【财新网】(记者谢海涛)上海市委书记俞正声曾在2011年全国两会上，把上海大火的根源归结为，静安区主管建设部门及下属企业彼此形成了利益共同体，下属企业为主管部门支付费用，主管部门为下属企业承揽工程，甚至不惜以身试法。

　　在静安区建交委领导中，1988年毕业于上海工业大学环保专业的高伟忠，就出身于上海静安区建设总公司(下称静安建总)。

　　在静安区建筑市场领域，静安建总和其他区属国企一样，处于利益链条的上游。其前身为创建于1979年的上海静安区住宅建筑工程。至1996年1月15日，静安区建设委员会向区政府请示组建静安建总，理由是：静安区城市建设事业发展加快，而施工企业以市属企业为主，建筑税收外流。组建静安建总，承担静安区建设项目的总承包，可以使新建项目的税收属地化。

　　1997年，静安建总的资质升格为建筑施工一级企业，工程施工总承包二级。这一年的高伟忠，和后来静安建总的副总周峥、佳艺公司副经理马义镑一样，为助理工程师。

　　8年之后的2005年12月，高伟忠出任静安建交委主任，为静安建总主管领导。至2007年左右，静安建总资产划归静安国资委管理，但建交委对其仍有一定的管理关系。而静安建总的子公司上海佳艺建筑装饰工程公司(下称佳艺公司)，成立于1987年，员工多系建总元老、高伟忠的老同事。

　　多年来，高伟忠等人对静安建总及佳艺公司一直颇为照顾，既为它们承接工程，又借助它们进行利益输送，并从中谋求自身利益。在法庭上，高伟忠悔恨自己“用感情代替了原则，以至于以身试法”。

　　本案中，高伟忠及其下属谋利途径之一，是为下属企业承接工程，收取好处。

　　仅以佳艺公司为例，尽管关于静安建交委与佳艺公司的利益往来，庭审涉及较少。但实际上，仅每年的节能保温工程，建交委就多次内定给佳艺公司来做。而佳艺公司也不乏投桃报李之举，据佳艺公司项目经理沈大同供述，2010年9、10月，沈大同秉该公司法定代表人黄佩信之意，向建交委送去9万元的现金和消费卡。这似乎是冰山之一角。另据查，建交委综合科科长周建民的儿媳，供职于佳艺公司。

　　谋利途径之二，是接受他人请托，请下属公司为其承接工程，以收取好处。

　　法庭调查表明，2006年至2010年，高伟忠多次接受上海闸北城市建设有限公司副总经理赵伟明、上海一雄装饰工程有限公司法定代表人陈建雄的请托，请静安建总董放、佳艺公司黄佩信助其承接工程，高因此先后受贿12.1万元。

　　其中，一雄公司与高伟忠渊源颇深。1996年10月，该公司成立时，高伟忠与陈建雄同为股东，高出资10万元，占股5%，出任监事，陈为副董事长。直到2003年12月16日，高才出让股权，退出一雄公司。2004年至2010年间，陈建雄通过时任静安区房屋管理局局长和建交委主任的高伟忠，从黄佩信处获得区房管局办公楼装修项目等。2008年，陈送给高一枚价值6.16万元的宝格丽戒指。

　　高伟忠如此，建交委综合科科长周建民、科员张权也是另有门径。法庭认定，2009年三四月间，张权的小学同学冯伟与门窗包工头杨伟民约定，由张权为杨承接工程，杨则将业务标的额10%作为好处相送。2009年5月至2010年7月，杨伟民先后7次送给冯伟72万余元，冯以银行卡的形式，送张29.2万元，张权从卡内提取3.7万元，给周建民3万元。法庭上，张权否认共同受贿之说，冯伟也坚称自己不是受贿，而是向张权行贿，均未被法庭采纳。

　　谋利途径之三，是为帮助他人成为节能改造项目采购供应商，从中收取好处。

　　在静安区建交委，负责项目招投标的职能部门为综合科，具体经办人员为周建民、张权。两人先后帮助包工头张利、杨为民，成为2009年和2010年区建交委节能改造项目正式采购供应商，收取多项好处。■