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国务院踩刹车:高铁新项目暂停审批

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-11 02:57 来源: 每日经济新闻

  每经记者 彭斐 发自北京

  投资减速!时速回归!中国高铁用血的惨痛教训终结7年的 “大跃进”时代。

  昨日(8月10日)召开的国务院常务会议要求,对已经批准但尚未开工的铁路建设项目,重新组织系统的安全评估。此外,暂停审批新的铁路建设项目,并对已受理的项目进行深入论证,合理确定项目的技术标准、建设方案。

  国务院常务会议还决定,对7·23温甬线动车追尾事故的调查人员结构进行调整。

  同日,铁道部部长盛光祖证实,中国高铁将从9月左右全面降速,除了京沪、津京和沪杭三条高铁线以外,其他高铁或客运专线将全部降回设计时速。

  这是从1997年开始,中国铁路进入了跨越式大发展阶段,火车运行时速经过了6次上调后,多次冲击高铁最高时速后的首次降速运行,7年“跃进式”高铁发展模式宣告终结。

  六成客运专线或降速

  让“速度”慢下来,无疑能换取更大的安全冗余。

  昨日,国务院常务会议决定,开展高速铁路及其在建项目安全大检查,适当降低新建高速铁路运营初期的速度,对拟建铁路项目重新组织安全评估。

  高铁专家、中国工程院院士王梦恕表示,“长时间跑350公里时速对机车寿命有影响”。他曾多次建议将高铁运行时速下调至300公里以内。他称,铁道部最终发现,动车组出现故障,既与零部件质量有关,也与过高速度行驶有一定关系。

  2011年6月30日开通的京沪高铁,被称为世界上最安全的高铁,其设计时速亦是最快的,实际最高运营速度接近每小时350公里,为世界上跑得最快的高铁之一。京沪高铁在运营的首月,仅媒体公开披露的因设备故障而导致列车晚点事件就不下7次。而日本、德国等世界上高铁技术强国,其高铁运营最高时速不超过300公里。

  其实,早在两天前,铁路降速方案就已开始实施。

  记者了解到,各地铁路局从8日起将目前实行火车票预售期从10天改为5天。铁路内部人士透露,此举是为即将进行的全国铁路线路运行图调整做准备。

  此前一个多月,铁路刚刚完成调图。有铁路人士指出,以往调图的频率多在半年甚至一年以上,两个月以内的调整很罕见。因为,每次调整要牵涉几乎所有铁路的部门,机务、电务、信号等,付出成本很大。

  为此,安检工作早就铺开。7·23甬温线动车事故后,按照铁道部安排,今年7月25日至9月底,铁路采取集中排查的方式,对行车设备、职工作业、规章制度、非正常情况下行车、应急处置、工程建设等重点内容,进行全面排查整改。

  据业内专家分析,预计将有60%的客运专线受降速影响。

  高铁投资全面减速

  到2010年,全国铁路基本建设投资总额突破7000亿元,超过“十五”期间铁路基本建设投资总额。

  2008年11月,国务院同意了铁道部对《中长期铁路网规划》所做的调整:规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里,铁路网覆盖了全国20万人口以上城镇,其中客运专线及城际铁路建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。

  高铁“跨越式发展”,付出了从盈利到亏损的代价,以及滚雪球般越滚越大的债务。

  到2011年上半年,铁道部负债已进入2万亿元时代,达到20907亿元。之前,北京交通大学经济学教授赵坚曾预计,“十二五”末期,四纵四横高铁在建项目完成后,铁路的负债总额将超过4万亿元,以4%的利息计算,仅到期利息一项,届时铁道部每年需要偿还1000亿元,与现在铁道部一个季度的收入大致相当。

  日前,有消息人士透露,债务负担日益沉重的铁道部准备退出部分区域铁路的投资建设,即便参与投资也不再要求做大股东。

  8月10日,国务院常务会议要求:对已经批准但尚未开工的铁路建设项目,重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目,并对已受理的项目进行深入论证,合理确定项目的技术标准、建设方案。

  赵坚表示,新项目停止审批、降速,无疑减轻了高铁的注入资金压力,在银根紧缩背景下,国务院常务会议的决定,会进一步加大高铁减速的幅度。

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