河南要做农业产业化老大5年后超越山东？

　　□ 经济视点报记者 史远征

　　 “5年后的河南，或将超越山东，成为农业现代化、产业化规模最大的省份。”河南省农业厅厅长朱孟洲在2011年1月召开的全省农村经济工作会议上表示。

　　时隔半年，随着河南省政府近期出台的《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），未来五年河南农村经济发展思路更加清晰。

　　 而产业化不足明显的表现是，农民增收缓慢。据《规划》透露，河南农民人均收入仅相当于城镇居民收入的1／3，比全国平均水平低346元。

　　据河南省农业厅总经济师魏仲生介绍，河南有些地方基础脆弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况并没有改变，农业发展仍然处于艰难爬坡阶段。

　　“《规划》的出台，对于河南的涉农企业、农村经济意义非同寻常，可以更快速、更准确的引导农村经济发展。”北京东方艾格农业咨询有限公司董事长、总经理黄德均表示。

　　

　　河南省的差距

　　山东是全国最早实行农业产业化经营的省份，而同为农业大省的河南，虽然经济总量略高于山东，但在农业产业化经营程度上却不敌对方。

　　据魏仲生介绍，农业产业化经营的发展，为山东省推进农业和农村经济结构调整，加速农业现代化进程，参与国际农产品市场竞争，打下了坚实的基础。

　　“而河南却恰恰相反，农业外向度低，出口创汇型企业少，农产品生产与国际市场对接能力弱，与山东等东部省份出口额度的差距大。”魏仲生表示。

　　在黄德均看来，河南作为农业大省，必须调整农业经营体制，农业经营主体缺位，规模化、标准化和组织化程度不高，从业人员素质较低，将逐步影响河南现代农业发展的需求。

　　“可见农业产业化问题不解决，山东和河南将越拉越远。”黄德均说，山东省已建立起各类农业生产基地近8000万亩，占全省耕地面积的2／3以上；连接农户750万户，占全省总农户的38％；全省1／2以上的农产品、2／3以上的畜产品基本实现了产业化经营，而河南还远远达不到。

　　据公开资料显示，截至目前山东经济合作组织已延伸到蔬菜、林果、畜禽、水产、花卉、食用菌以及加工、运输、储藏等诸多产业和领域，专业合作经济组织达9.7万个，参与农户418万户。而河南全省发展各类农民专业合作经济3846个，不足山东省的零头。

　　

　　农业是一个永远不会被淘汰的产业

　　然而，摆在河南面前的现实问题是，农业普遍是以小规模生产，主体分散，经济实力脆弱，难以抵御双重风险的压力。而采取产业化经营的模式，有利于把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来。

　　“农业产业是一个永远不会被淘汰的产业。”魏仲生表示，在国家政策的推动下，很多农业产业获得了很大的发展，比如去年和今年农业类股票形势一片大好就是一个很好的佐证。

　　魏仲生解释说：“通过延长产业链条提高农产品的附加值，通过各种中介组织为农户提供产前、产中、产后服务，是未来农村经济、农业发展的主流方向。”

　　“随着产业化的发展，专业化生产和社会化服务分工越来越明显，农村内原有分散的、细小的传统农业的生产方式已经越来越不适应，并且经济的发展使农民迫切地需要完善的社会化服务体系提供保证。”黄德均表示。

　　

　　完善投入保障体制 加大扶持

　　据《规划》披露，“十二五”河南省农村经济发展主要目标：第一产业增加值年均增长率达到3.5%，年粮食综合生产能力力争达到600亿公斤；畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上，农业机械化综合作业率达到75%，农田有效灌溉面积达到7850万亩。

　　不仅如此，河南省政府同时还提出要加大财政政策扶持力度。

　　“完善农业投入保障机制，进一步调整财政支出、固定资产投资和信贷投放结构,不断加大各级财政支持农业。”河南省政府办公厅工作人员表示。

　　同时，河南省农业厅对农业产业化、现代化发展给予了高度重视。

　　魏仲生说：“围绕中心城市建设都市农业区、在黄淮海平原和南阳盆地建设规模高效农业区、在豫南豫西豫北山丘区建设生态绿色农业区，将现代农业产业化规模提高。”

　　“同时建立多元化的新型农业保险体系，增加农业保险费补贴的品种并扩大覆盖范围，提高农业生产抗风险能力。”魏仲生表示。

　　据魏仲生介绍，未来5年，河南还将发展覆盖城乡的便民连锁超市，推动“农超对接”，鼓励国际大型零售商和本地大型连锁零售企业与农产品产地建立直接合作关系。

　　而黄德均认为，河南省的农业产业化、现代化经营体制正在悄然形成，“但是河南的路还很长。”