“山寨版”47号公告疑云未消

　　

　　本报记者 黄晶华实习生 徐曼曼

　　“如果它的公正性超过所谓的公告，那它就是公告，而所谓的行政公告，只是骗人的利益集团的私文。”

　　——吴祚来

　　“现在最应该搞清楚的是，究竟谁在搞鬼？是国税总局发了不承认，还是媒体的责任？”

　　——展江

　　8月15日，国家税务总局在其官网上发布《关于有人伪造47号公告的声明》。声明中称，近日有人盗用国家税务总局名义，对外发布了“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》（2011年47号）”并作解读。该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人。国家税务总局在声明中还指出，从未发过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造。国家税务总局将依法行使追究伪造公告者法律责任的权力。

　　为什么要等三天

　　记者注意到，此份声明距离那条“假新闻”的最初发布时间已经有3天，那么这三天，国税总局都在做什么？为什么又会有这么多媒体在不假思索地跟踪报道？

　　据记者了解，《广州日报》在8月13日早晨5点发布题为《年终奖个税计税方式将修改，避免多发1元多缴2万》的文章，该文记者提到8月12日获得消息，得知国家税务总局日前制定并发布47号公告。文中称，不仅根据修订后的《个人所得税法》对税率表作了修改，还对全年一次性奖金的计税方法进行修订，以避免“年终奖越多、税后所得越少”、“多发1元，个税多缴2万”的问题出现。新规将在今年9月1日实施。

　　随后，很多媒体都在头版上刊登了有关47号公告的内容。新华社发布的《税务总局相关负责人解答执行新个人所得税法问题》一文被中央人民政府门户网站转载，该文中也提到了国税总局发布的“47号公告”。

　　此行为该当何罪

　　根据刑法第280条，伪造国家机关公告罪最高可判三到十年徒刑。但是否移交公安机关处理，国税总局的声明并未透露。

　　昨日，《国际金融报》记者也曾数次拨打国家税务总局相关部门的电话，但始终无人接听，相关负责人的手机也由最初的无人接听变成了已关机。而财政部方面，则表示对此事不了解，直接让记者向国家税务总局去了解情况。

　　对此离奇事件，知名学者吴祚来在其微博(http://weibo.com)上认为：“如果它的公正性超过所谓的公告，那它就是公告，而所谓的行政公告，只是骗人的利益集团的私文”。

　　南开大学经济学院教授马蔡琛昨日在接受《国际金融报》记者采访时认为，不管该文件出自谁人之手，它反映了公众对财税相关政策的不满，因此，对于伪造一事，他认为“无可厚非”。马蔡琛还指出，现行财税政策“朝令夕改”，缺少必要的法定程序，通过伪造的方式只是表达了对财税管理不满的诉求。

　　到底是谁搞错了？

　　“这件事情确实很奇怪。国税总局的网站一直更新很及时，但这次，从有消息传出，等了好几天都没有看到更新那个所谓的47号文。”昨日，一位财政系统的业内人士在接受《国际金融报》记者采访时疑惑地说。

　　在这位业内人士看来，这份公告并不像是外行人所写，而很有可能是一份原本打算要发的文稿，或者是审核程序没有走完，也或者是本身仍然有问题需要进一步修改，却不小心被泄露了。据其介绍，财政部此前也曾出现过提前泄露文件的事情，因此，现在，财政部的官员都非常谨慎。

　　昨日，北京外国语大学国际新闻与传播系教授展江在接受《国际金融报》记者采访时对此发表了看法：“现在最应该搞清楚的是，究竟谁在搞鬼？是国税总局发了不承认，还是媒体的责任？如果是媒体的责任，那么当事人是谁？如果是国税总局的责任，那么根据新的司法解释，媒体可以联合起来对它进行行政诉讼，因为它违反了信息公开制度。所以，还是要回到本质问题，究竟公告的事情是真是假？”