以“疏”流通治愈高物价

　　 进入下半年，物价走向仍是关注焦点。面对物价居高不下的困局，国家发改委价格司负责人日前公开指出，在落实好已有政策的基础上，将重点采取四项措施稳定物价：包括整顿流通环节、完善物价上涨补贴联动机制、加强市场价格监管以及加强农产品供应保障价格等。物价指数关乎民生，本刊将持续关注并请专家解读，看四项措施如何发力？

　　□ 本报记者 罗荀

　　 上周，国家统计局发布了7月宏观经济数据，全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.5%，创下了自2008年7月以来37个月的新高。尽管数月来CPI一再走高，但如此涨幅还是让很多人叹为观止。

　　 涨价对于人们来说或许已经习以为常。2011年伊始，历时1个月的“汉语盘点2010”活动中，“涨”字排名第一，获选年度国内字。菜价涨、米价涨、油价涨……人们选“涨”，正是表达了对物价上涨的强烈感受。

　　 从生产到销售，流通环节被视作物价上涨“首犯”。在国家发改委相关负责人日前指出的下半年四项稳物价措施中，第一项即是对流通环节进行清理整顿，取消高速公路的超期收费项目、降低过高收费标准，大力清理整顿农贸市场、超市进场费以及银行卡的不合理收费。

　　路费推动物价节节高

　　 食品价格高涨，在一定程度上源于流通成本过高。暨南大学经济学系主任刘金山认为，流通是商品从生产通往消费的必经之路。但在这一过程中，不可避免的会产生相应的费用和损耗，而这些都将由消费者买单。农产品从农民的田头到居民的餐桌，中间经过若干流通环节，而每一个环节都会由于成本上升而提价一层。在丰富百姓餐桌的同时，过高的流通成本也在层层推高终端价格。

　　 其中运输成本上升不可忽视，除了能源、燃料、动力等成本上升外，路桥费、罚款等亦居高不下。但农产品生产者并未因物价上升而增加利润，生产积极性不增反降。生产、流通、消费，本应是良性互动的，现在却出现了“流通挤压生产，流通挤压消费”的局面。甚至可以说，“路费推动物价上升”。

　　 刘金山举例说，曾看过一篇报道，2010年9月8日，走了525公里后，一批芹菜通过公路从山东运到了上海，经批发市场、二级批发市场、农贸市场等环节“多级跳”后，摆上零售摊位，价格也从每斤0.3元涨到3元，涨了整10倍。芹菜“疯狂涨价之旅”，生动地揭示了流通成本推动物价上涨的过程。

　　 2010年，我国物流总费用约占国内生产总值的18%，远高于发达国家9%的平均水平。过高的物流成本是导致不少商品价格过高的重要原因，其中运输费用又占物流总费用的50%多。为此，2011年6月10日，交通运输部等5部门下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，决定在全国范围内开展为期一年的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费。

　　 在刘金山看来，流通成本高，一是环节多，农产品从田间到餐桌要经过5—6个环节，层层加价，价格自然就上去了；二是损耗大，农产品的损耗一般达到1/3；三是经营负担重，租金、摊位费、进场费近年来大幅上涨。因而，降低流通成本，应着力做到“三减”，把省下来的钱让利给农民和消费者。

　　进场费让价格翻几番

　　 更难以置信的是,平日里在超市3元钱买到的锅巴其实出厂价每袋只有1.2元。经销商运输经销拿走了0.6元，而超市则轻松赚走剩下的1.2元。超市如何成为推高价格的另一只手？

　　 北京一家经销公司负责人透露说，表面上看来，超市以2.55元买进锅巴，以3元的零售价卖出，似乎只赚了0.45元，但其实这只是超市的“前台毛利”，还有一部分被称为“后台毛利”的利润，就是超市通过进场费、返点等各种方式从供货商的手中赚走了。也就是说，到结算的时候根据合同的费用经销商还要再给超市30%倒扣的费用，如此，超市赚取的利润远不止0.45元。

　　 其实，早在5年前，商务部、发改委等五部委就联合颁布了《零售商供应商公平交易管理办法》，明确禁止零售商将不能再随意向供应商收取或变相收取不合理费用，但这一政策似乎力度仍有不足。

　　 记者了解到，各个超市收取的进场费名目繁多，包括开户费、信息共享费、促销员管理费、咨询费等十几种。在合同费用之外，遇到超市开设新店、店庆节日，甚至总部搬家，经销商们也需要再交给卖场一笔费用。如果超市收费被控制在合理范围内，商品价格至少可以降低20%。

　　莫让流通挤压生产和消费

　　 “这种流通环节推动所致的价格疯涨，背离了价值规律，扭曲了市场供求关系。”财政部财政科学研究所副所长王朝才坦言。农贸市场的乱收费也是此次发改委整顿乱收费的重点。据悉，目前市场向商户收取交易额的1.5%-2%作为进场费，王朝才说，对于经营低毛利的农副产品的商户来讲，这笔费用占其收入的很大比例。如果降低进场费，菜价自然会随之降低，消费者也会得到实惠。

　　 正是由于各级市场的加价，使得蔬菜价格一路上涨。然而，农业部农村经济研究中心研究员徐柏园接受采访时表示，我国农产品的小规模生产决定了农产品流通各环节的存在，如果要降低菜价，必须清理各种不合理费用。但是对于农贸市场来说，再降低进场费可能性不大。只有建立政府控股的公益型批发市场，才能使得进场费进一步降低，政府才能有效地稳定物价。

　　 徐柏园说，良好的市场秩序，是保持物价稳定的重要条件。如果市场主体的经营行为不规范，投机炒作和价格欺诈现象多发，不实的涨价信息满天飞，会放大供求矛盾，引发价格异常波动。因而，“治乱须出重拳，必须加大价格监管力度，着力规范市场秩序，有效稳定社会预期。”他表示。