康菲傲慢的底气从何而来？

　　刘成昆

　　 渤海湾油田漏油的消息不慎“泄露”以来，已经过去了3个月，日前，国家海洋局北海分局组成的检查组对19—3油田事故现场进行监督检查时认为，康菲公司对溢油风险点的排查无实质性进展；对切断溢油源采取的只是临时性措施；对溢油一直未得到完全控制始终没有拿出详细可靠的封堵措施。在海洋局的多次批评下，康菲石油才不得不承认它对漏油并未积极处理。

　　一个西方石油公司能在自己的国内守法经营，为什么到了中国，严重污染近千平方公里的海域，导致大量海边渔民养殖海产品成批死亡后，不但不赔偿，连一声道歉都没有。

　　更有甚者，康菲公司近日的一份招聘公告中称，“近期，随着中国渤海湾康菲钻井平台漏油事件的不断演变，使美国康菲石油公司的知名度得到了很大幅度的传播，也使得美国康菲润滑油被越来越多的行业内人士所关注，业务成交量同比大幅度提升，业务人员工作量大幅度增加。”几乎是在对公众进行着再次挑战。

　　 问题出在哪？出在法制不健全上。

　　 根据我国现行的法律，最严厉的处罚不过20万元，对财大气粗的石油公司来说，也就一盏灯、几瓶酒的钱。对渔民的损失，只要可以昧着良心，对其一分钱不赔偿，谁能奈何了它？同时，谁都知道，采用先进手段提升环保标准的花费远远超过20万元。

　　 法律的苍白无力是一件恐怖的事情。中国政法大学教授王灿发在接受采访时曾说，我国新的环保法将加大对污染环境责任者的处罚力度，但出台面临一定难题，新环保法规定对违法企业的处罚不再是单单的20万元，而除一次处罚外，如果不整改每天处罚1万元至10万元，逼着违法企业立即纠正。如果康菲将近3个月的时间里一直不整改，面临的将是900万元左右的处罚，而非区区20万元。

　　虽然说900万元比起美国对壳牌几十亿美元以上的处罚来说是九牛一毛，但也是治理康菲拖延怠工问题的良药，然而这个法律出台受到许多企业和专家的抵制，理由是我国以前没有这样的处罚方法。目前新环保法出台尚无时间表。

　　 实施22年之久，1995年以来75件议案提出修改《环境保护法》，因为环保法修订问题一直争论不断，至今未能出台。环保立法一直存在着以行政处罚为主的问题，这必然导致处罚不严的局面。这次康菲公司的傲慢再次提醒我们，环保工作必须纳入制度化、法制化的轨道，而环保法的出台，不能再拖延了。