西江经济带成型 规划方案通过专家评审

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　8月9日，《广西西江经济带发展总体规划（2010-2030年）》（以下简称《规划》）在广西南宁通过专家验收评审。广西方面将依据《规划》使西江经济带成为仅次于长江、贯穿我国沿海地区和内陆地区的沿江第二条国土空间开发主轴，将其打造成面向东盟开放合作的门户区。

　　《规划》由中国科学院和中国国际工程咨询公司联合编制。据此，广西将把新型工业化和新型城市化在沿江集聚作为首要任务，构建“生态优先、交通引领、工业主导、产业升级、城镇集聚、品质提升、社会和谐”的西江经济带，把其建设成为我国沿海和西部重要的人口和产业增长极。

　　打造“南国”新经济增长极

　　“西江经济带”是一个区域经济板块的概念，包括广西以及广东、云南、贵州的部分地区，其中广西占整个经济带80%的面积。按照《规划》，广西境内的西江经济带地区包括广西西江沿江7市：南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左。

　　《规划》提出要大力打造西江经济带产业基地及承接东部产业转移示范基地，围绕打造西江黄金水道建设，加快梧州、玉林、贵港、贺州、来宾等地与珠江三角洲的市场对接，更好地承接东部产业转移，培育新兴产业。

　　“西江经济带的打造，除了将平衡广西内部经济的发展外，还将把西南地区和珠三角串联起来，推动整个西江流域经济的统筹协调发展。”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞此前在接受《中国联合商报》记者采访时表示，随着国家主要产业政策正在由东部向中西部转移倾斜，从整个产业链条来看，产业布局正在沿着高、中、低端线条逐步向内陆延伸，广西境内的西江流域将成为珠三角地区产业转移的重要成接地。

　　牛凤瑞向记者介绍，西江和珠江相通相连，广西广东两省又同属岭南文化辐射地，因此西江经济带在承接珠三角经产业转移中，具有很强的地理优势和文化优势，可是说是珠三角产业转移的最佳之地。

　　在8月9日的《规划》评审会上，中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰向《中国联合商报》记者表示，广西西江经济带所肩负的承接港澳和珠江三角洲地区功能辐射和产业转移的重任，对发挥沟通西南地区与中国东部沿海地区经济联系通道的重要作用。

　　在樊杰看来，未来西江经济区将实现欠发达的西南地区与发达的大珠三角洲地区社会经济发展的有效衔接和全面整合，形成资源互补、产业关联、梯度发展的格局，把“沿海带动内陆、发达地区带动欠发达地区”的第二步走战略部署落到实处，为全国促进区域协调发展提供示范。

　　建设面向东盟开放合作门户区

　　另外，《规划》提出力争到2020年，建成西江“一干四支”亿吨级黄金水道和现代化综合交通运输体系；到2030年，基本实现现代化，形成与东盟、粤港澳、西南三大板块分工合作、优势互补的发展格局；人口和经济总量占自治区的比重提高到60%以上，人均地区生产总值超过1万美元，城镇化水平达到65%左右。

　　根据《规划》，广西方面提出将把西江经济带打造为面向东盟开放合作的门户区。“西江经济带的建设将发挥西南地区对外开放的龙头作用，大大提升西南地区经济的国际化水平。”樊杰向记者表示，努力增强西江经济带在中国－东盟自由贸易区建设中的功能，有助于广西打造我国同周边国家最具影响力的经济一体化区域板块。

　　广西因其特殊的地理位置，很早就与东南亚国家建立了文化往来。早在秦朝时期，南海郡龙川县令赵佗就建立“南越国”，疆域涉及今广东、广西大部及福建、湖南、贵州、云南一部和越南北部，推行“南北交欢”、“汉越一家”等政策。另外，历史上许多广西人因躲避战乱、谋生或当劳工，而移民迁居到俗称“南洋”的东南亚地区。他们带去和传播了中国文化，建立了与当地人、外来族群长期聚居的华人族群，创造了具有地缘关系和地域特色的华人文化，丰富了东南亚国家文化的多样性。

　　正因为广西与东南亚特殊的人文和地缘关系，出席《规划》评审会的专家认为，广西西江经济带提升自身在“中国—东盟自由贸易区”功能时，应以创新国际区域合作机制为引领，在重要领域和关键环节率先取得突破。“同时以提升产业竞争力为后盾，推进与东南亚的紧密合作、互利共赢，共同打造中国同周边国家最具影响力和显示度的经济一体化区域板块。”樊杰说道。

　　探索可持续发展的试验区

　　《规划》提出在西江经济带要探索可持续发展的试验区，坚持生态环境优先，建设“绿色通道、绿色经济带”。

　　西江是我国第二大内河航道，近年来，在全球气候变化、节能减排和绿色发展的背景下，水运得以复兴。国内外流域开发经验表明，城市因近水而富有魅力，但随着产业的发展，河流的污染和周边环境生态的破坏也很难避免。

　　因此，牛凤瑞向本报记者表示，西江黄金水道有可能从一个水运通道建设成为经济带依托的主轴，但更将“生态优先”放在第一位，加强生态环境保护，避免成为“污染之河”。

　　“广西西江经济带处于西江的中游，开发时必须照顾到下游的感受，而下游的珠三角和港澳地区对上游的水质有很高要求。”樊杰表示，西江经济带的自然资源组合条件优越，但生态环境保护压力较大，由于资源利用效率低，结构性污染突出，生态环境问题将随着开发的深入地逐步显现。

　　好在“生态优先”写进了西江经济带规划中。《规划》要求不能以牺牲下游生态环境利益为代价换取经济增长，实行最严格的污染物减排要求和环境治理措施，强化水生态管理和流域生态建设，逐步增强资源环境综合承载能力，相应地在西江经济带重点发展的产业中，将采用先进技术、规模经济、清洁生产、循环园区的生产方式，走新型工业化的道路，加快新型工业化进程。其中，旅游业是重点扶植的产业之一。

　　广西方面提出在西江经济带建设一批具有强大旅游服务功能、休闲功能的旅游中心城市。重点建设南宁、柳州、梧州、崇左四大区域性旅游中心城市，将武鸣、桂平、金秀、忻城、上林等县市发展成为旅游休闲产业主导的旅游县市。