模式先行 物流巨头共襄“西安倡议”

　　模式先行 物流巨头共襄“西安倡议”

　　国际内陆港西安创新示范经验成关注焦点

　　黄杰

　　“如果说昔日珠三角地区的开发开放是以深圳蛇口港为突破点，那么今天西部地区的开发开放发力点，已然被放诸在西安国际内陆港。”日前，中国物流与采购联合会副会长贺登才在首届“国际内陆港模式与价值研讨会”上发表了上述言论。该会议上，来自国内国际300余位物流业界翘楚，联名签署了我国首个有关国际内陆港发展的倡议书。

　　与会专家认为，西安国际港务区通过西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站及西安公路港三大核心支撑平台的有效衔接，不仅为西部企业物流、运输环节中持续沉降成本探索出“公铁水”联运新模式，极大地提高了物流效益，降低了物流成本，更为西部地区发展外向型经济、吸引东部地区出口加工制造型企业挺进内陆、扩展内地市场营造出了高效廉洁、优越完善的综合投资环境，为六大产业组团所形成的现代服务业园区的崛起提供了基础平台，成为西部地区近几年在吸引外资、加快经济发展方面的一个强有力经济增长极。

　　国际内陆港西安样本探源

　　虽然在西方发达国家已经出现了如美国达拉斯等较为成熟的国际内陆港，但在我国，国际内陆港还处于探索阶段。

　　 “拥有得天独厚的优良‘国际港口’，对于不沿海、不沿江、不沿边的内陆地区来说，是一个遥远的梦想，而在中国经济、物流领域有识之士开始探索这一问题时，这个梦想，已奇迹般地出现在西安。”国家发改委经济贸易司副司长耿书海说，尽管国际内陆港在我国的发展建设缺乏能够遵循的实例和经验，但作为中国建设最早、规模最大、战略意义最高的国际内陆港，西安国际内陆港有责任和义务在建设过程中，创新性地探索出适合我国国情、科学的“国际内陆港模式”，形成一套完备的“国际内陆港经验”，踏出一条坚实的“国际内陆港路径”。

　　在国务院发展研究中心产经研究部研究员魏际刚看来，西安对国际内陆港发展模式的积极探索是一种大胆的创新尝试，在国家深入实施西部大开发战略和推动内陆型经济开发开放的宏大背景下，这个课题的实践，已经由一个地方发展题材上升到了国家战略高度。

　　 “西安国际内陆港的建设，实际上完成了内陆型经济开发开放的多元化探索。”魏际刚解释，作为内陆中心城市，西安借力国际内陆港建设，成功解决了两种以上运输方式结合的系列问题，如通过铁路和海港实现物理连接；通过西安公路港项目的策划与实施，成功解决了公路运输与海港运输物理连接、公路运输与铁路运输物理连接的问题；通过对西安咸阳空港的使用和园区内窑村机场的使用，成功解决了空港深度利用的问题，从而形成了各种运输方式无缝连接的物理平台，实现了内陆地区多式联运方式的有效探索。

　　 “西安国际港务区‘三六九发展战略’成为国际内陆港发展模式的中心内容，而‘港—区—城’则是该区重要的优势路径，这些都构成了专家们研究解读的关键词。”商务部流通业发展司副司长张蜀东说， “所谓模式，即可以引以借鉴的方法和路径，西安在寻求经济出海口的同时，其目光和视觉超越了西安自身的辐射范围，通过与天津港、上海港、青岛港、连云港港等沿海港口和霍尔果斯等沿边口岸的九大战略合作，促就国内大通关模式的建立，这是最具示范意义的成就和成果。”

　　魏际刚则表示，西安国际内陆港为西安贡献了一个“经济出海口”，在利用外资、对外贸易和对外合作三个方面充分体现了内陆城市的国际化诉求；实现了“产业兴、地区兴”，构建产业转型升级和承接产业转移的平台，体现了内陆城市的经济化思维；通过对物流、人流、资金流、信息流等多种信息和政策资源充分集约整合，体现了极强的整合性；与港口合作的大通关模式体现了西安国际港务区的联动性。

　　 “因此，西安国际港务区不仅仅是物流园区，也不仅仅是内陆港区，它体现了内陆地区经济发展的全新模式，应在理论上进一步升值——它更折射出中国经济高速、全面发展时代背景下的示范性和社会性。”魏际刚说。

　　“西安倡议”奏响内陆港强音

　　 “以‘西安样本’为引领的国际内陆港，是中国内陆地区开发开放的创新之举，这既是内陆地区经济发展的诉求和外向型经济腾飞的重要途径，更是国家区域战略的微观实践。”中国物流与采购联合会副会长贺登才介绍说，此次研讨会最为丰硕的成果，在于《国际内陆港发展倡议书》的发表。

　　 “我们共提出五项倡议。”贺登才介绍，《国际内陆港发展倡议书》的主要内容包括：

　　第一，倡议各级政府、社会各界关注国际内陆港的创新发展，重视国际内陆港在带动西部地区社会经济发展中的功能与作用，为国际内陆港发展提供政策支持；

　　第二，倡议沿海港口、沿边口岸、各类物流园区与国际内陆港的强化战略合作与业务合作，形成沟通全国、联通世界的现代物流网络体系；

　　第三，倡议沿海港口、沿边口岸、各类物流园区、各类外向型企业加强与国际内陆港之间的协作，利用多式联运体系，践行大通关模式；

　　第四，倡议广大西部地区，尤其是新亚欧大陆桥沿线经济中心城市，建设国际内陆港，推动区域经济发展和经济转型升级，参与全球市场竞争；

　　第五，倡议加强对国际内陆港的理论研究与实践探索，为国际、国家制定出相应的国际内陆港公约、公路运输通则等提供支撑，形成国际法则和惯例，推进国际内陆港纳入国际贸易规则体系。

　　与会者评价，作为我国首个关于国际内陆港发展问题的倡议书，《国际内陆港发展倡议书》的签署，将更好地推进国际内陆港的建设发展，更好地发挥西安国际内陆港的示范效应，提升区域经济发展的辐射带动能力，使西安在国际内陆港发展模式上的积极探索更广泛地成为更多内陆地区城市的经验。

　　 “倡议书的签署、发布，不仅是对西安‘国际内陆港发展模式’进行总结，也为身处内陆的城市提供了学习发展的平台，更为我国新一轮西部大开发注入新的活力，是我国转变经济发展方式，调整产业布局，协调东西部经济发展的一剂催化剂。”贺登才表示，大会还确立了有关国际内陆港发展的“西安经验”在全国生产服务业发展中的示范意义，开启了中国国际内陆港发展研究的全新时代。

　　站在企业角度，中外运发展规划部总经理吴幼喜表示 ，“就内陆港而言，如何与沿海港口实现紧密合作，本身就是一道难题。我们欣喜地看到，西安已经取得重大突破，并为实现全国大通关模式作出了积极探索。”他表示，中外运已经将西安确定为最核心的内陆运输基地之一。

　　据悉，在充分研究关于国际内陆港建设发展的西安样本之余，与会专家还针对西安国际港务区内陆港发展模式发表了主题演讲，充分肯定陕西省、西安市为中国内陆地区创造性地提供了可供借鉴的国际内陆港模型，以及一套完善科学的国际内陆港发展模式，为内陆地区开放型经济的发展提供了战略高地和优势平台。