政治分歧持续发酵 欧债危机前景迷离

　　记者 陶冶

　　　

　　经历了又一周的金融市场剧烈波动之后，欧洲领导人仍然无法说服投资者相信他们解决危机的能力。事实上，在刚刚过去的周末，人们不仅没有听到和看到任何有建设性的危机解决方案与承诺，相反从欧元债券提议的连遭炮轰到第二轮希腊纾困方案的节外生枝，化解危机之路正在变得更加艰难。

　　中国社科院欧洲所经济研究室主任陈新在接受本报记者采访时表示，目前有关解决欧债危机最迫切也最有可能取得成效的做法，就是欧元区各国政府迅速批准并落实上月21日达成的以扩大欧洲金融稳定基金（EFSF）规模及使用范围为核心内容的第二轮希腊纾困方案。然而，眼下来自德国国内的一些反对声音以及部分国家提出的抵押担保条件使得方案及时获批阻力不断加大，这给市场信心带来一定压力。与此同时，部分南欧国家提出的解决欧债危机“第二梯队”方案，即发行欧元区共同债券的提议也正在遭受越来越多核心国家以及部分欧洲政治领导人的反对，这更加让投资者难以看到危机化解的曙光。

　　德国纳税人拒绝继续为脆弱国家埋单

　　上月21日，欧元区各国领导人一致通过了第二轮希腊纾困计划，同意将欧洲金融稳定基金（EFSF）的有效放贷能力从此前的2500亿欧元扩大到4400亿欧元，并允许该基金直接从二级市场购买脆弱国家国债以避免借贷成本飙升。该方案的实施需要得到各欧元区国家议会的批准，目前设定的最后批准期限为9月底。然而，欧盟峰会通过上述方案整整一个月之后，人们却看到了来自不同国家的障碍和阻力。

　　其中一个阻力来自EFSF的最大出资国德国。目前，包括来自德国执政党和联合执政党的一些立法者已经明确表示不会投票同意上述救助方案，理由是德国纳税人已经为那些不遵守财政纪律的所谓边缘国家支付了太多，继续为后者埋单只能纵容犯错者一错再错。已经在欧盟峰会上签字同意救助方案的德国总理默克尔当地时间本月21日表示，希望她所在的中右翼联盟能够投票批准变革，但承认国内的确存在较大政治阻力。

　　抵押担保要求令新救助计划节外生枝

　　相比于德国内部的政治压力，新纾困方案面临的另外一个阻力更加挫伤市场信心。上周，一直以要求希腊提供抵押担保作为参与新一轮救助方案条件的芬兰终于与希腊达成相关协议。芬兰国际问题研究所所长蒂利凯宁说：“芬兰从一开始就表明，如果没有任何抵押担保，就不会支持任何借贷，如果这项安排不获其他国家接受，那我们将回到原点。”然而，上述协议的达成立刻引发其他一些欧元国家抗议和效仿，目前奥地利与荷兰已双双要求得到同样担保。英格兰皇家银行经济学家尼克·马修认为，更多的国家提出抵押担保要求，这就意味着新救助方案还需要更多的重新谈判。“在金融市场已经非常担心的情况下，人们最不想看到的就是本来以为已经没有太多悬念的计划又节外生枝。”他说。

　　重重阻力令人们担心新救助方案能否在下月底前启动实施。在新方案推出之前，欧央行正在担负着从二级市场购买国债的任务，但许多欧洲官员担心，欧央行的财力和使命不允许其无限期支持国债市场，而新救助方案推迟实施一天，欧债危机的险情就可能加重一分。欧央行理事爱华德·诺沃尼在刚刚过去的周末表示，当前欧元区的首要任务就是快速而积极地部署实施欧盟委员会上月底的决议，以建立更好的欧元区稳定机制。

　　欧元债券连遭炮轰 “大锅饭”治标不治本

　　相比于第二轮希腊解困方案面临的阻力，有关发行欧元共同债券来降低边缘国家借贷成本并提振市场信心的提议则遭遇了更加彻底的反对。陈新认为，从某种意义上来说，发行欧元区共同债券可以看作是“劫富济贫”，也可以看作是欧元区范围内的“大锅饭”，因此这一提议遭遇阻力并不奇怪。

　　发行欧元债券的建议最初是由欧元集团主席容克和意大利财长特雷蒙蒂提出的。去年欧债危机由希腊爆发并蔓延时，容克和特雷蒙蒂就提出发行欧元区联合主权债券的构想。据此构想，欧元债券最大发行规模可达欧元区国内生产总值的40%。伴随越来越多欧元区边缘国家甚至曾经的核心国家在欧债危机中沦陷，这一构想的支持者从最初的希腊、爱尔兰等高负债成员国扩展到融资成本迭创新高的意大利和西班牙两国，甚至对欧元区脆弱国家持有较大风险敞口的英国也加入了支持欧元债券的行列。然而，在支持者阵营增加的同时，反对者的情绪也更加激烈。

　　以德国和法国为代表的欧元区核心成员国认为发行欧元共同债券将不可避免地增加本国融资成本。法国总理菲永上周批评呼吁发行欧元债券的人“盲目认为欧元债券能成为解决欧债危机的良药，而忽视了其他国家债务成本上升的问题”。德国总理默克尔亦重申其反对立场，敦促欧洲在市场压力和欧元区“重大危机”面前，要保持坚定的立场，以各国削减公共债务、提升竞争力为危机解决之道。她表示：“市场想迫使我们做某些事情（同意发行欧元共同债券），但我们不会那样做。”

　　除核心国家领导人外，一些欧洲高官也陆续表态反对发行欧元共同债券。欧洲理事会主席范龙佩上周末在接受采访时称，现在不是推进欧元区共同债券的时候，表示“只有当财政政策更加统一时，欧元区才能考虑发行欧元区共同债券”。欧央行首席经济学家斯塔克此前也提出，发行欧元债券会令财政不佳的国家懈怠于巩固财政，而在欧元区财政政策无法做到协调统一的情况下，发行统一债券治标不治本。