周勇刚：援藏之策关键在智力造血

　　本报评论员 周勇刚

　　世界海拔最高的援藏小学——西藏“班戈县中石化小学”日前正式启用，这标志着中央各部委教育援藏取得了阶段性的成效。面积3万多平方公里的班戈县，平均海拔4745米，被称为“世界屋脊的屋脊”，是西藏那曲地区海拔最高、条件最艰苦、最为贫困的县区之一。而该县县委书记巴塔称班戈县中石化小学是“最好的工程”。

　　把教育援藏作为一项政治任务，国资委等中央部委一直给予高度重视。仅中央第四次西藏工作座谈会以来，教育援藏项目就达551项，投入资金总额近5.72亿元，极大地改善了西藏办学的基础条件。

　　值得关注的是，当前，西藏正在从加快发展转向跨越式发展，从相对封闭转向全面开放，从单一农牧业转向多元经济共同发展，从自然保护为主转向全面加强生态环境建设，从解决温饱转向全面建设小康社会。

　　在中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记强调指出，充分发挥自身优势和潜力，更加注重增强自我发展能力，使跨越式发展建立在科学发展的基础之上。

　　我们认为，以科学发展观做统领，在转向并侧重“造血”的基础上，与当地生活生产实际相结合，有针对性地加大拓展智力援藏力度，是增强援藏工作战略性、预见性、主动性的关键所在，更是为未来西藏可持续发展奠定了强大基础。

　　授人以鱼不如授人以渔。目前，西藏80%以上的人口在农牧区。长期以来，由于受到教育资源匮乏等因素的影响，受过农业职业技术教育培训的农牧民仅占农牧民总人数的1%。而加上培训形势单一，更缺乏广度和深度，缺乏技能成为当前制约西藏农牧民劳动者就业的主要瓶颈。与此同时，随着西藏农牧业经济的快速发展，在家畜产品与储藏保鲜加工、农业资源利用、农作物新品种培育、畜禽优良品种培育等特色产业领域更缺乏专业人才支撑。

　　毋庸置疑，改变西藏经济总量小且吸纳就业能力弱的格局，满足当地产业发展对特色人才的极大需求，实现农牧民增收渠道的不断拓宽，必然成为教育援藏下一个阶段的新方向和新战场。

　　为此，我们认为，应该着力把握好以下三个环节：

　　首先与西藏自治区政府建立农牧民培训工作的长效机制，加强统筹、组织与协调，将区内外教育培训资源整合在一个平台上，并形成目标管理责任制和有效的考核监督。

　　其次，建立多元化长效的投资机制。在进一步加大中央部委和央企输入资金以外，积极开辟各种投融资渠道，鼓励民企、外资、个人等社会力量积极参与农牧民培训，并完善农牧民培训社会资金管理办法。

　　第三，结合区域特色与农牧民特点，开发“乡土”教材。按照技能培训的实际要求，相关部门联袂编写一些卡通式、操作说明式、流程图示等系列教材，让农牧民一看就懂、一学就会，一干就灵。