美国：经济空心化 就业难提升

　　8月30日路透中文网消息“奥巴马提名劳工经济学家克鲁格担任白宫最高经济顾问”说，美国总统奥巴马周一表示，已选定普林斯顿大学劳工经济学者克鲁格(Ａｌａｎ Ｋｒｕｅｇｅｒ)担任白宫最高经济顾问。奥巴马还将在下周提出就业计划。这项人事决定是奥巴马兑现就业承诺的最新努力。克鲁格是失业问题的专家，将出任美国白宫经济顾问委员会主席。奥巴马表示，他将仰赖克鲁格提出“坦率的建议”，降低9．1％的失业率以及恢复美国经济。奥巴马形容创造就业岗位是一项急迫性挑战。

　　经济学家也是术有专攻的，有的研究理论性问题，有的探讨经济实际的问题，有的研究产业政策，有的研究就业问题。现在奥巴马总统选了一个研究就业和失业问题的专家来担任白宫经济顾问团团长，那就是说，奥巴马总统开始真把就业当回事情了。

　　奥巴马初任总统时，就业不是最迫切的问题，金融机构和大企业的救援，以及推进民主党向来重视的社会医疗保障是两大重点。

　　根据美国《纽约时报》和哥伦比亚广播公司在全美所做的调查，美国民众有六成认为，经济和就业是美国最大难题。分析家认为，大量提供就业的制造业纷纷外包，美国的就业再难振兴。

　　过去当业务量下滑时，雇主在裁员的同时也会减少每个员工的工作量。在上世纪70年代初的严重经济衰退中，美国商品和服务的产出下降了5％，就业率只下跌2．5％。这种“囤积劳动力”的现象表明，企业倾向于留住暂时不需要的工人。而这次金融海啸中，美国商品和服务产出下降4．5％，但劳动力人口数量下降8．3％。

　　劳动力成本高了，自动化程度也提高了，而且制造业企业也大大缩减了，因此企业遭遇危机，首先会考虑裁员来降低成本。而为了更大的利润将制造业岗位外包到海外，这就导致了经济空心化，这使得美国就业岗位进一步稀缺。美国还有不少制造业，比如航天航空、战舰、大型工程机械以及汽车和零件制造，但是消费品工业几乎全部消失了。而正是生产消费品的中小企业，才可以提供大量就业岗位。进入新世纪以来的十年中，根据统计，美国私营部门就业岗位数量下降接近200万个。这说明的，正是中小企业，尤其是制造业中的中小企业减少，使得美国就业问题逐渐突出。

　　成本到如此高位，制造业就业岗位无论如何难回美国了。即使美国这次就业新政有效，也只能缓解一下问题。欧盟国家的经济状况，则是成本高昂和经济空心化长期化的一个标本。

　　□邹 蓝