索赔康菲关键是判定其报告真实性

　　经济导报记者 杜海 姜旺

　　8月31日，康菲公司处理渤海溢油的大限之日。“我们已经完成了‘两个彻底’(彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源)的要求。”康菲公司声称，海面上已经看不出有明显的溢油，只有微量的油花。

　　当日下午，该公司对此次溢油事件封堵效果提供的评估鉴定报告———40份文件和40份电子硬盘，提交给了国家海洋局。

　　“我们将立即进行现场核查，并组织专家评估审查，核查的结果和下一步的监管措施将告知康菲公司，同时向社会公布。”9月1日，国家海洋局相关人士告诉经济导报记者。

　　与此同时，遭受重大经济损失的养殖大县河北乐亭县也在行动。该县水产养殖协会会长杨基珍在电话中告诉导报记者，“8月31日，我们派4名代表到天津海事法院立案庭，状告中海油及康菲公司并索赔3.3亿元人民币。但法院经审查证据后，未予立案。”言语间，导报记者听到最多的是叹息声。杨基珍说，下一步还将搜集可靠证据，并咨询律师，择机再申请立案。

　　山东德衡律师事务所海事海商部主任李刚，正以康菲漏油事件律师团专家顾问团专家的身份，协助国家海洋局进行下一步工作。1日，他对导报记者表示，“国家海洋局的当务之急，是用准确的数据、正确的技术方法判定康菲关于事故的报告是否真实，是否已经彻底排查溢油风险点，是否已经彻底封堵溢油源。”在他看来，如果未达要求，国家海洋局应给予康菲更严厉的处罚。

　　官、民在行动

　　导报记者8月31日从国家海洋局北海分局获得的信息显示，按照部署，北海分局已成立了以局长房建孟为组长的索赔工作领导小组，目前已基本完成此次事故污染海域的生态调查评估工作，取得了大量监测和调查资料，将为养殖业、渔业损失以及海洋生态环境的损害索赔提供具有法律依据的第一手资料。

　　由于蓬莱19－3油田溢油事故对我国渤海海域造成严重污染，根据《海洋环境保护法》等相关法律、法规，各有关方都有权利向责任方提出损害索赔。这意味着，沿海16个省市政府和当地的养殖业户、渔民个人都有权利索赔。

　　杨基珍告诉导报记者，乐亭县扇贝养殖面积共35万亩，涉及170多户养殖户，共计700万笼扇贝，这些扇贝苗价值1.7亿元。而今，扇贝陆续死亡达50%以上。“我们拿着中央电视台等媒体的报道材料去天津海事法院起诉，但法院没有立案，给出的理由只有4个字，‘证据不足’。”杨基珍说，法院要求他们拿到国家海洋局盖章的证据，以证明乐亭扇贝死亡与蓬莱溢油事故有直接联系。据悉，当地已经把死亡的扇贝样本封存起来，等待权威部门进行检验。在问及该养殖协会下一步打算时，杨基珍沉默了许久才说，会继续求助于律师，通过法律途径讨一个公道。

　　“国家海洋局监测取证的工作非常重要，将为今后赔偿提供依据，但时间上可能会相对漫长。”山东大学海洋学院副教授王亚民对导报记者分析说。

　　目前，除了官方、乐亭县养殖户在行动之外，北京华城律师事务所律师贾方义也发出了一封公开信，以个人名义要求康菲、中海油设立100亿元赔偿基金。贾方义告诉导报记者，他已通过EMS将公开信快递给康菲、中海油，并已通过EMS查询确认康菲方面签收了这一公开信。

　　立案时机难言成熟

　　李刚说，之前对康菲公司的罚款数额是依据《海洋环境保护法》确定的行政处罚，现在国家海洋局应代表国家进行“生态索赔”，包括养殖渔民的损失、对海洋环境的伤害等。“众所周知，渤海湾是个比较封闭的海湾。遭到污染后，其水质的改善比较慢，影响周期会相当长。这就关系到如何赔偿才算是足够的赔偿。”

　　在李刚看来，去年美国墨西哥湾原油泄漏事件的赔偿可当做一个成功案例。

　　不过，李刚也表示，墨西哥湾漏油事件的处理虽是个理想化的解决方案，但具体到渤海溢油事故上，实施起来恐怕比较难。“首先，还没有足够的法规或力量对康菲形成震慑；其次，没有足够的商业利益威胁，康菲很难乖乖地自愿赔偿。打个比方说，如果相关部门表态，只要康菲解决不好渤海溢油事故的赔偿问题，其在中国的所有开采项目都要立即停止，想必康菲会更加积极地对事故进行处理；再次，落在实际操作层面就是监管不力，使得央企合资身影下的康菲‘有恃无恐’。”

　　李刚还告诉导报记者，从渔民维权的角度考虑，现在急于立案，其时机难言成熟。“因为现在国家还没有给出官方的鉴定，也没有科学的调查和统计数据来确定康菲此次事故的波及范围。因此，即使立案，将来也可能存在因举证难而未能尽到‘举证责任’，从而最终被判败诉的隐忧。”