重庆长寿：阳光安置铸和谐

　　■CUBN记者 彭韬 李靖 通讯员 姚秋红 重庆报道

　　随着全国城市化进程步伐的加快，重庆市城乡经济得到快速发展，重庆长寿区紧跟发展大潮，大力发展工业，“十一五”五年期间，长寿区城市化、工业化取得巨大成就。在此背景下，被征地拆迁农转非人员对保障性住房的需求也日益加大，为此，长寿区委区政府从多方入手，采取专项措施，有效缓解了征地拆迁农转非人员和城市低收入人群的住房困难问题。

　　排除万难 解民众住房之忧

　　拆迁安置是全国在保障民生工作中的难题，保障性住房建设一直是改善民生的重点，在重庆长寿区，保障性住房建设（包括定向销售住房、廉租房、公租房）被列为“共富十二条”中的一项重要工程。

　　2010年11月19日，经国务院批准，重庆(长寿)化工园区正式升级为国家级经济技术开发区，定名为长寿经济技术开发区，长寿迎来了前所未有的发展机遇，随着城市化、工业化进程加快，征地农转非人员保障性住房需求量急增。为了让更多群众实现“住有所居”的梦想，住上“安稳、安全、安康、安心”的“四安房”，长寿区委区政府计划在5年内投入100亿元，建成面积达370万平方米的保障性住房。

　　拆迁安置工作是一项改善民生的重点工作，同时，拆迁安置也是矛盾重重的难点工作，很多地方政府为此头痛不已。为了确保完成保障性住房建设任务，长寿区组织街、镇和相关区级部门召开征地拆迁工作专题会，多次研讨我区的征地拆迁安置细则和定向销售住房（定向为征地拆迁人员提供房源）的建设工作。同时，为妥善解决城市其他低收入群体的住房困难，该区还进行了《重庆市长寿区公共租赁住房保障实施细则》和《长寿区廉租住房保障实施细则》专题讨论会，进一步完善住房保障制度；健全机构设置，强化退出机制，严把审核关、公示关和配租关，严防不符合保障条件的申请人骗住公租房、廉租住房。加快廉租住房、公租房系统管理软件开发进度。对在建项目实行节点管理等，提升保障性住房综合管理水平。

　　根据国家建设产业政策和区“一湖两园三城”建设的需要，区委区政府专门成立了专业的、国有独资房地产开发公司—重庆乐至置业发展有限公司，加快保障性住房建设。

　　提质上档 建群众放心 “安康房”

　　采取有效措施，严格把好质量关口，确保保障性住房建设又好又快推进，使保障性住房提质上档是长寿区委区政府住房保障工作的出发点和落脚点。

　　刘祖辉是长寿区保障性住房的建设者之一，质量抓得牢、抓得紧，要求远比其他地区严格是他对长寿区保障房建设最大的感慨。“我们现在修建的标准就是普通商品房的标准，可能比修建商品房的标准还要严格些。经常有定期不定期的检查，抽查我们的建筑质量和进度。”

　　与多数地区的保障房修建不同，长寿区委政府积极提出：提高保障房的各方建设标准，把群众关心的保障房建成让群众放心的“安康房”。为了实现保障房的提质上档，长寿区委区政府在保障房的规划选址和小区房屋建筑设计方面都做了全面优化调整。改变了以往保障房选址区域位置不好、建筑物为7到8层的“火柴盒式”的多层砖混结构、小区只做零星简易绿化、公共设施配套不齐全”等现象。从去年开始，长寿区就将新开工的200万平方米保障性住房主要选址在城市区域位置较好、市政设施配套的地块，房屋设计也主要选择为11—33的高层框架结构电梯房。此外，还将各种建筑指标严格按照普通商品房标准小区实施，着力建设低密度、高容积、大空间、功能齐、生态绿化的保障性住房小区，使保障性住房提质为征地拆迁农转非人员乐于居住的安康房。

　　“将住房选址在这里是经过多方面考虑的，”刘祖辉说，“晏家镇的保障性住房施工点紧邻晏家工业园区，各种市政生活设施相对比较完善，在园区上班的群众上下班方便。而且这里离高速公路晏家下道口很近，大家出行也方便。”在现场，记者看到，施工现场建筑物多为高层，外观上完全显示不出正在施工的是保障性住房。

　　为实现建设“四安房”的承诺，重庆乐至置业发展有限公司成为长寿区首家推行工程质量安全第三方巡检模式的房地产开发企业。在抓好保障性住房建设质量安全方面：该公司与重庆大学房产学院签署协议，委托重庆大学房产学院研发制定工程质量安全第三方巡检方案。在全市抽调了20余名建筑管理专家组成巡检专家库，每次抽取3~5名专家对在建工程进行不定期巡检，依据检查结果对工程的质量安全管理做优劣评估分析报告。连续两次或累计三次检查不合格的施工单位和监理单位，将被列为黑名单，在规定时期不得参与建设项目招投标。

　　重庆乐至置业发展有限公司负责人郭水文表示，在长寿区的保障房建设中，采取红外线测距仪、墨线仪、激光投线仪等高科技设备，代替传统的测量工具是很多地区还没有做到的，目的就是为了从各阶段、各个层面保证房屋的质量。原来，为了确保达到保障性住房房屋开间、进深、层高、地面平整度等质量指标要求，在保障性住房开发建设中，长寿区在加快工程建设的同时，还结合保障房建筑工地的实际情况，制定、落实相关质量管控措施，从规划、勘测、设计、施工、装饰等方面，严格按国家基本建设程序和相关规范实施。

　　重庆乐至置业发展有限公司副总经理余振勇说：突出项目的建设过程管理，尤其是对施工现场实行的全程视频监控、跟踪记录，将施工过程和隐蔽工程收方采取视频录像，进入竣工档案以保证整个施工过程规范化，程序化，也是长寿区住房保障建设的一大特点。此外，实行施工现场质量安全收方匿名举报奖惩制度，开设工程管理培训班，定期或不定期组织施工、监理和建设方技术人员有针对性地学习培训相关技术和规范要求，这些做法都不同程度上提高了整体管理水平，使房屋质量得到保证。

　　公平分房 阳光入住

　　晏家第六期定向销售住房位于晏家实验小学旁，紧临规划的中心商业区，是晏家最繁华的地段。其规划占地190亩，总建筑面积达25万平方米，项目于2009年2月初开工。12月，拆迁户们便得到了分房的消息。由于人数多，分房时间长，分房的公正性问题便成了群众最为关注的问题，一个很小的问题也可能引发群众不满和抗议。

　　张安福是晏家第六期定向销售住房的选房户之一，有一定文化水平的他和妻子常年在外打工，只剩下年迈的父母和尚未成年的女儿在家。“我父母亲也没得什么文化，也做不了主，他们一接到选房的通知就打电话给我，喊我回来选，我也是担心自己没有什么关系，怕到时候分房要么就是顶上的分给我，要么就是楼底的留给我。”张安福表示，这是他们很多村民都担心的问题，大家都担心吃亏的是自己，就看公司怎么个分法，不满意就不签字。

　　群众最关注的问题便是公司最需要解决的问题！为了避免张安福和村民们担心的情况发生，确保选房抽签的公开、公平、公正，乐至公司在晏家街道、建委、司法相关部门、街镇的帮助下作出周密部署，按照征地拆迁户的拆迁时间、办理安置证时间、交款时间等，排定选房序号，并提前六天进行张榜公示。同时，公司也多次征求群众代表意见，吸取先前安置选房经验，反复修改，最终确定选房抽签方案，实施“房源公开、序号公开、抽签公开”三公开的选房方法。

　　“公司是把我们这些要选房的户主名字，还有房源，楼层这些都是张贴在这里的，贴了六天，我们也去看了的，还是没有问题。”看到公司的做法之后，张发福说，自己的心里要轻松多了，至少选房子的决定权还是在自己手里的，就看自己抽到什么房子了。

　　乐至公司胡云副总经理接受采访时说：加强监督，是公开、公平、公证的有效保证。

　　为了保证分房的绝对公正，乐至公司还邀请配带标志的公证人员以及群众代表等全程参与了抽签选房过程。选房当天，选房抽签现场组织了三支监督队伍：一是来自司法局公证处的公证员，对房屋的编号、装袋、抽签、登记实行全程监督和公正；二是三名从群众中选出来的代表监督员，也现场参与监督；三是邀请长寿新闻中心社、广电中心等媒体来到现场，实施舆论监督。

　　为了确保群众能全程了解抽签选房细节，乐至公司特地在选房现场安排了三台摄象机，对抽签的每个环节通过电视信号实施现场直播，方便外场群众现场监督。

　　“他在里面选，我们在外头也看到的，他一选出来我们就晓得了，别人选的哪一套我们也都晓得的，搞不到假。”尽管张安福的父母没有进场，但仍然还是赶到了现场外等待结果。“他还没有出来我们就晓得是抽到二楼的了，是稍微矮了点，但是是我们自己抽到的，没得话说。”

　　“选房必须带我们自己的身份证、户口簿、缴款发票原件和抽签顺序号的原件来参加抽签；委托别人来参加抽签的，代理的人还要带自己身份证原件、委托人的身份证复印件和委托人亲自出具的经司法公证的委托书。凭抽签顺序号一个人只能抽一次签。选好了房公证了就算定下来了。这种选房法还是比较公平，今天选好了我就能够放心的出去打工去了。”特地从四川赶回家抽签选房的张安福说道，在外面打工见识颇广的张安福表示，自己专门丢下工作赶回来选房就是怕选得不公平，现在看来自己是多虑了，“这种选房方法还是可以，还是满意。自己没有什么好说的。”

　　李显清老人是晏家征地拆迁农转非安置人员当中的一员，但他并没有参加晏家第六期的抽签选房。对选房方法倍加关注的他对目睹了选房的整个过程，原本还担心自己没有什么关系就只能分到差房的他最大感受是“选房完全是凭自己的手气，非常公平。下次轮到我们的时候嘛我们也就放心了，我们都愿意这样来选房子。”

　　乐至公司总经理郭水文表示，晏家第六期抽签选房涉及的群众较多，提供的定向销售住房数量也较多，因此选房时间共为6天，但是公司仍然会保证选房的公开、公平。

　　安居乐业 保障房成群众幸福窝

　　如今，长寿区的保障房建设工作稳步推，进展顺利，在凤城、晏家、江南、渡舟、新市、长寿湖等街镇，一栋栋整齐的安康房正静静的排列在道路两旁，等待着最后的验收和检阅。

　　唐一航是长寿湖街镇的一名安置人员，了解时政的他，对于拆迁安置的事情他是抱着支持的态度的，“既然区政府这样做决定，他们肯定是请了有关专家来进行规划了的，我们应该相信。我对我们区政府还是有信心。”

　　但由于各地的安置住房问题频发，唐一航也表示，自己不是没有忧虑，毕竟房子是件大事，虽然自己嘴上也在安慰自己的亲人放心，但自己还是会时不时打电话到街道办事处以及建筑公司等询问情况。上班在外的他也会不时赶回长寿查看自己家所在的街镇所在的安置房建筑工程进度。

　　“虽然我不是搞建筑的，但我还是了解了一些了。我去看了一下，都是按规范在操作，没得啥子问题得，这样我就放心了。”

　　头脑聪明的唐一航还说，自己不仅对住房有信心，对自己未来的设计也有信心“我看了一下我们长寿的布局，这里还有和我的专业对口的公司，待遇也不错，我还打算下一步就回家乡来工作，就在家门口挣钱。”

　　78岁的老人陈明淑是江南街道的安置户，因为屡屡听到别的地方安置户的抱怨，老人对拆迁安置产生了抵触情绪。在农村住了一辈子砖瓦房的她在得到拆迁消息时，坚决不同意将自己的房屋土地都拿出来。

　　然而，一趟参观凤城街道的保障房之行让固执的老人动了心，陈明淑的思想也大大改变了，走路都不方便的她经常要求孙子孙女搀扶自己到施工现场，看施工的进度。“有个月有钱拿，没事的时候，一大群老头老太婆住在一起耍，泡杯茶，吹牛，散步，好闹热嘛。那里啥子都有，板凳，桌子都是现成的，周围还有这样那样的花草，就和电视头那些城市人的生活是一样了啥。我还是想这样养老。”

　　“看到这个楼一层一层的上去，我心里头就高兴，以后我也能住这种亮敞、干净的好房子了。也可以像城里面的人一样舒舒服服的养老了。”，原来，一说到房子快修好了，快要搬进新家了，老人就特别高兴。“过了一辈子的苦日子，过怕了那种天上下雨屋里下雨的日子。没想到自己都快要入土了，还赶上了这样的事情，肯定高兴。我就盼着新房子早点修好，我们能早点住进去。”

　　如今，老人终于如愿的搬进了新房。每天闲暇时光便下楼和小区的其他老人们喝茶聊天，说到自己的感触，老人脸上堆满了幸福：“很满意，过上几天这种生活我也就知足了。死了也没有啥子可惜的了。”

　　质量第一 及时妥善处理工程瑕疵

　　自2006年7月成立以来，乐至公司针对房屋建设行业中普遍存在的质量通病，在各定销房片区专门成立了房屋质量咨询整改服务站，对已入住的被征地拆迁户的房屋质量缺陷进行咨询受理、查勘和整改。成立了以所在街镇、社区、建委、质监站、后工学院、重庆建大、相关设计院、专业施工单位及乐至公司为成员的房屋质量投诉整改工作组，对房屋质量缺陷投放进行咨询服务和维修整改，建立起长效机制。

　　在整改工作中，一旦接到投拆，公司房屋质量咨询整改服务站立即会同所在街镇、社区及相关专家到户查堪现场，对不是质量问题的作出解释，存在质量缺陷的，就会同整改工作组提出整改方案并在征得投拆户同意后实施整改。此外，公司对整改实行全过程监督，整改结束后，相关人员和专家都会在整改验收表上签字。为了方便查验，工作组在整改前、中、后期都要照像，并建立了一户一档案，随时可查看该户情况。

　　俗话说，安居乐业，群众只有住有所居，居有所乐了才能产生幸福感。长寿区委政府正是牢牢把握这一点，从拆迁群众的住房着手，注重满足拆迁群众的各种生活保障，才又有了长寿各拆迁街道的和谐融洽的景象。