拒绝伪改革警惕不改革

　　国务院总理温家宝近日在辽宁考察期间，多次谈及改革问题——既谈到了社会事业的改革和发展，也谈到了政治体制的改革。改革仍是一个关键词。

　　温总理的这些讲话，其实是一系列中央文件关于改革精神的又一次体现。继续推进经济与政治体制改革，特别是推进重要领域和关键环节改革，意义重大。胡锦涛总书记在今年“7·1”讲话中，更是强调要不失时机地推进改革。

　　“世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新”——改革的意义毋庸置疑，但改革的现实与前景却不能不令人有几分担忧。不改革，当下的困局就无法打破，可是由于涉及到太多部门利益的重新调整与再分配，改革的进程和前景似乎难以令人乐观。

　　从改革目标来看，任务着实艰巨。包括政府职能的转变、社会体制的改革、经济体制的深化及司法体制改革等，都到了一个关键时期。过去的渐进式、局部性的改革模式，已经难以适应新阶段中的改革要求，改革正日益走向纵深，难度也势必越来越大。

　　同时，新的社会阶段中，调整经济结构、改变发展方式成为重中之重，社会建设也摆在了更突出的位置，提供更多、更高质量的公共服务产品，亦成为必需，这需要改革的不断深化作为一个重要的推动力。

　　不过，今天的改革过程中却遇到了不少问题。归纳起来，主要有这样几类，一种是试图改，但执行不力；一种是高喊改革口号，却行不改革之实；还有一种是有意无意地阻拦改革，方法手段亦是各显神通。

　　比如，公车改革不断被提上改革日程。公车改革的不尽如人意，并非改革举措有多大问题，乃因政策执行不到位，使得政策效应被严重消解。因为阻力之大，反过来导致改革动力被弱化，违规用车的官员也不会得到真正的惩罚。公车改革长期徘徊不前，关键就在于此。换句话说，这项改革触及了太多的既得利益者。这个群体，又都是公共权力的拥有者、公共政策的制定者及公共话语权的掌握者。因此，改革一直相当无力。

　　又比如，削减和调整行政审批事项，把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，一直是重要的改革目标。过多的、不合理的行政审批事项，不仅会阻碍生产力发展的步伐，也会导致寻租空间的形成。强化转变政府职能，将有助于大大激发市场的投资活力、减少政府官员的腐败机会。

　　应该说，这方面的改革是有些成绩的，但也要看到，有些政府部门能拖就拖，在利益的驱使下，能不改就尽量不改，能晚改就尽量不早改。有些地方的发改委，还传出了审批事项增多的消息。有些官员，身为公仆，却总是在想方设法为自己创造寻租的空间。

　　垄断行业的改革是另一个典型的例子。多年来，改革垄断领域的呼声一直很高，但改革攻坚却相当不容易，原因简单，改革是利益的再分配过程，垄断领域的改革必然触及部分人的既得利益。拓宽民间投资的领域和渠道长期以来只是一句空话，“玻璃门”的现象难以成为历史，原因正在于此。一些原先支持改革事业的利益群体，在成为既得利益集团之后，走向了改革事业的对立面，成为改革的阻力。显然，垄断行业改革的进一步深化，需要超越这种阻力。

　　改革从来是多艰的事业，这些现象不足为奇。透过这些现象，伪改革与不改革的问题，一览无余。今年是“十二五”的开局之年，改革过程中遇到的这些难题摆在改革者的眼前，无法忽视。在时间维度上，“十二五”阶段是“关键时期”，也是“攻坚时期”。在“十二五”阶段，中国要想从制度的进步中获得新的发展动力，必须依赖改革。中国的政治、经济与社会图景是复杂而困难的，极具挑战性。这样的形势，也是在倒逼制度的继续进步，以及改革的继续深化。中国，需要在改革中超越过去，在改革中迎接未来。这个时候，拒绝伪改革，警惕不改革，意味深长。