横琴新区大器晚成

　　罗天昊

　　南海之琴，横绝天下。

　　横琴岛素为珠三角宝地。不过，直到2009年6月国务院正式批准《横琴岛开发总体规划》之前，横琴都独卧在南海之滨，冷清度日。

　　事情正在起变化。

　　2011年上半年，横琴新区的建设投资，已到1000亿元之巨。昔日偏居之地，今成一片热土，横琴奈何大器晚成？

　　无论国家还是城市的崛起，均有其独特的时势。

　　珠三角核心城市群崛起的本质，乃在于改革开放初期，引领内地制度变革先声，承接中国香港及欧美产业转移；香港的新生，在于其通过产业转移，造就了深圳乃至整个珠三角核心城市群。而澳门却缺少这一环节，注定其无法在当下完成真正的新生与再造。

　　珠海最需要澳门成就的时期，在上世纪80年代中后期至90年中后期。当时，整个珠三角城市基本处于同一起跑点，而珠海由于具有特区的桂冠，甚至具有先发优势。但是，当时的珠海和澳门，却错失互相成就对方的宝贵时机。

　　当时恰逢珠海原市委书记梁广大在任，他主张保护横琴岛上的自然环境，发展软件产业、总部经济、研发基地、会展产业和旅游业。而其继任者中，有些却主张开发工业，导致横琴在发展旅游业还是工业的争议中徘徊了近20年。

　　在争议中被搁置的横琴岛，就此失去了其最佳发展时机，从80年代末期到90年代末期，正是珠三角各城市起飞的黄金时期，珠三角的制造业迅速发展，而制造业的滞后却让珠海超常发展的梦想落空。在第一轮的发展中，特区光芒逐渐消失殆尽。

　　珠海与澳门，犹如连体婴儿，澳门的博彩业独大，工业规模小，如果无法借助珠海等珠三角西翼的市场，澳门将无法完成产业升级，在大珠三角体系中，澳门已逐步被边缘化。

　　如果珠海和澳门能够早20年开发，则情形大不同。澳门与珠海，可以将横琴建造为工业中心，以澳门的技术和企业管治水平，珠澳共建工业横琴，可以使澳门在“赌城澳门”之外，再造一个新的“工业澳门”，而珠海，亦不用投靠香港，更不用在工业立市与旅游立市的战略分歧中耽误宝贵发展时机。

　　历史已经给予了珠海和澳门机会，可是它们没有抓住。横琴开发，迟到了整整20年，澳门再造，亦长路漫漫。

　　非常之事，必借非常之势。

　　以港珠澳大桥建设为标志的粤港澳一体化，重新将横琴带到风口浪尖。这一中国第一大跨海大桥将使珠海至香港的车程，由目前的4小时降为半小时，珠海从交通末梢，西翼孤岛，变为整个珠三角的一环。

　　同时，珠海的战略腹地，亦将发生彻底变化。云、贵、川、桂、滇等省，其物资将可借道珠海，从香港出海。

　　而作为珠海之珠的横琴，正位于港珠澳大桥区的最中心位置，未来的横琴，不仅可借助香港和珠三角之力，更可以作为战略通道，成为整个珠三角向大西南内陆腹地进行产业转移的中心，形成东张西望的战略态势，形同双头鹰。

　　珠三角一体化时代，横琴大器晚成。

　　作者为长江商学院前高级研究员 青年学者