洛阳市政府介入盛归来破产案 还本扣息方案引争议

　　马纪朝

　　9月27日，《第一财经日报(微博)》以《一家“明星”担保公司的猝死》为题，报道了洛阳盛归来投资担保有限公司因涉嫌非法吸收公众存款，致3000多名投资人的4.78亿元资金面临血本无归，并最终濒临破产的事实。

　　9月28日，记者从洛阳市政府获悉，该市为此成立的洛阳市政府盛归来事件处置领导小组，已经完成盛归来及其关联公司的资产处置工作，变现资金共计4.8亿元。

　　洛阳市政府方面称，洛阳盛归来投资担保公司涉嫌非法吸收公众存款案涉及储户3050人，本金共计4.78亿元。市政府清算之后，所有资产的处置资金共计4.8亿元，仅能够支付储户4.78亿元本金。

　　上述小组工作人员告诉记者，从9月29日开始，洛阳市政府将分批兑付上述3050名投资人的4.78亿元资金，并在洛阳银行40个营业网点开设了兑付窗口。目前，已经有投资人拿到本金。

　　但本报记者采访发现，兑换过程中，洛阳市政府采取的“还本扣息”方案，遭到不少投资人的反对。

　　按照该方案，上述投资人在兑付时，将被洛阳市政府按照月息1.5%的比例，自投资人将钱存入盛归来账户开始算起扣除相应利息之后，才能拿到剩余的钱。

　　一位曾将20万元存入盛归来账户的投资人说，按照此方案，她将被扣掉3.6万元。

　　据不少投资人透露，之前盛归来与他们签订合同时，“存款”利率是按照投资金额多少商定的，有的投资人因为投入的钱少，月利率仅有1.1%左右。

　　按照上述方案，如果投资人存入盛归来的账户的钱为10万元，存期1年，利率1.1%计算，承担1.5%的扣除比例之后，实际每月“利率”为-0.4%，最终只能拿回9.52万元。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)接受记者采访时说，目前法律上对民间借贷与非法集资之间的区分并不明确，是造成洛阳市政府此次推出的“还本扣息”方案引起一些投资人反对的重要原因。

　　郭田勇介绍说，根据银监会有关规定，如果民间借贷的利率没有超过国家法定利率的4倍，是受法律保护的，但如果超过4倍，将被认定为高利贷，不受法律保护。“如果此案被定性为‘民间借贷’，那么，按照目前中国人民银行规定的‘一年定期存款利率3.5%’计算，投资人与盛归来之间的年利率如果不超过14%，即月息不超过1.17%，是受法律保护的。但如果此案不被定性为‘民间借贷’，而是‘非法集资’，则不受该法律限制。”

　　郭田勇推测说，按照目前洛阳市政府推出的“还本扣息”方案，此案应该是被定性为“非法集资”。

　　“目前国家关于民间借贷与非法集资的界限还不明显，造成一旦出现类似事件，投资人与政府等有关人员的分歧会很大，最终形成社会矛盾。”一位同样关注此案的法律界人士说。