电网主辅分离落定 是否会造成新垄断？

　　电力改革第二步主辅分离取得重大进展，昨日，中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司正式在京揭牌，电网主辅分离落定。

　　【中国经营网综合报道】电力改革第二步主辅分离取得重大进展，昨日，中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司正式在京揭牌，并进行了电网分离单位的划转移交工作。在电网主辅分离落定的同时也有业内人士担忧，由此可能产生的新垄断以及主辅难界定等问题，都会使电力改革成绩“打折”。

　　

　　 电力改革有利于打破垄断、引入竞争

　　据中广网报道，按照国资委的主辅分离方案，国家电网和南方电网在河北、吉林、上海、福建、江西等14个省(区、市)公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重新组建为中国电力建设集团有限公司。国家电网、南方电网在北京、天津、山西等15个省(区、市)公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组为中国能源建设集团。

　　国资委付主任邵宁指出，实施电网企业主辅分离，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展，又有利于电网辅业单位辅业变主业，有利于提高电力企业的竞争力。

　　邵宁：把电网的拨出去了，这样电网就可以集中主力搞主业，辅业分出去之后才有可能更准确的核算和考核，包括成本，包括价格，因为主辅放在一起是能难算清楚帐的。另外一方面，副业拨出去重组，解决了我们国家从计划经济一直延续到现在的设计和施工，通过这次的重组，把设计和施工放在一起，这样它的产业链和功能链就完整了。

　　新组建的中国电力建设集团有限公司资产总额1587.4亿元，中国能源建设集团有限公司资产总额1111.6亿元。如此大的规模意味着在世界500强的名单中又将多两家中央企业的名字。

　　中国能源建设集团有限公司董事长杨继学：我们中国能源建设集团将近80家子企业，优势是过去任何一家单个企业无法比拟的，这些企业都有着独特闯荡市场、开拓市场的优势，同时在产业链上更完整，更加互补，还有更重要的是一大批优秀人才的聚集，这是我们建成世界500强，世界一流企业的基础。

　　《电力体制改革方案》明确了电力体制改革的方向，即坚持政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开，打破垄断，引入竞争。这次电网辅业的成功分离是在厂网分开后的又一次成功实践。

　　国资委成立以来规模最大的央企重组改革

　　据和讯报道，两家集团公司资产总额与营业收入均超过千亿元，涉及人员达到63.4万人，这是自国资委成立以来涉及规模最大、人员最多、分布地域广、历时最长的央企重组改革。

　　2002年国务院下发5号文正式进行电力体制改革，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，希望以此构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。此后，厂网分离，陆续成立了五大发电集团和国家电网公司和南方电网公司。所谓主辅分离指的是原来隶属于电网公司旗下的工程、设计等企业剥离出电网企业，组建独立的辅业集团。

　　昨日，厦门大学中国能源研究中心教授林伯强表示，近年来电力体制改革尤其是在厘清输配电价，搞清电价成本几乎没有任何推进，没有形成市场化机制，电力企业没有政策的盈利空间，相反都在大力发展辅业。其实主辅分离是电力体制改革中最容易的一块，但却做了将近10年，这说明电力体制改革涉及利益纠葛复杂，改革推进难度大。

　　(编辑：尚艳)1